宋忠平 鳳凰衛視評論員
2018年11月13日至14日，中央軍委召開政策制度改革工作會議，部署軍事政策制度改革任務。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平出席會議並發表重要講話，強調建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系，深刻闡明了軍事政策制度改革一系列重大問題，為軍事政策制度改革提供了根本遵循。這次會議，標誌着軍事政策制度改革進入實施階段。
軍事政策制度改革是因應國內外形勢變化。習近平主席多次強調「天下不太平」，其主要考慮就是外部安全形勢不太平。美國副總統彭斯指出，如果想避免爆發「冷戰」，中國必須按照美國要求改變自己。同時，彭斯在新加坡毫不掩飾要求，中國不要在南海謀求主權利益，並強調美國會一如既往在南海自由航行。此外，美國新任印太司令部司令戴維森就揚言，只有用軍事手段才能解決中國快速發展的問題。
因此，中國應對外部威脅的軍事理論和軍事戰略等政策性制度必須要與時俱進。另外，中國國內和海外經濟行為和聯合國維和工作都面臨恐怖主義襲擾，尤其是國內更面臨「三股勢力」嚴重威脅，如何處理好反恐維穩等現實問題也是改變軍事政策制度的必要考慮。這也是習近平主席提到的「天下不太平」。此外，諸如軍民融合、國防動員、國防預算等等也在不斷深化改革力度，這些工作落實都需要及時調整軍事政策制度相配套。
軍事政策制度改革內容廣泛而且事關全局。軍事政策制度改革事關全局，事關軍事體制改革的成敗，也是軍隊最終能否打勝仗的重要保證。歸納起來，軍事政策制度改革包括四方面調整，即領兵、用兵、管兵、養兵。
領兵就是用正確和前瞻的指導思想來引領軍事戰略和軍事行動，這是一切軍事活動的根本準則，也涉及到大量軍事政策制度的調整。
用兵就是戰時打仗、平時練兵、反恐和應急，「養兵千日，用兵千日」，當兵沒有和平與清閒之時，時刻要準備打仗，這一原則就會通過各類軍事政策制度調整來規範戰區和軍種之間關係，建立快速、良性的互動和互補軍政關係、軍地關係。
管兵就是要管好裝備、管好軍費、管好人員，讓人盡其才，物盡其用，讓良好的激勵機制有效服務於軍隊人才梯隊建設，這都需要制定相應的軍事政策制度來予以保障。
養兵就是帶好兵，維護好裝備，訓練好部隊，讓中央軍委一聲令下，軍種能給戰區交出素質過硬、聽黨指揮的生力軍，這也是需要通過修改相應的軍事政策制度來不斷完善。
軍隊政策制度改革不僅是中國軍改新階段，更是「強軍夢」和「中國夢」的重要舉措，必須堅定不移奪取這一決定性戰役勝利才能確保軍事體制改革的順利實施。同時必須深刻認識到軍事政策制度是在特定歷史時期制定並完成的特定工作目標，也需要不斷與時俱進，最終適應建設世界一流軍隊的總目標。