■葉劉淑儀與麥美娟計劃提出私人條例草案規管領展管理公屋商場的方式。 香港文匯報記者莫雪芝 攝葉太夥麥美娟提草案 引入「續租優先權」「加租管制」「空置稅」
香港文匯報訊（記者 顏晉傑）領展問題曾被形容為香港民生問題的「三座大山」之一，政府多年來一直束手無策，新民黨主席葉劉淑儀及工聯會麥美娟兩名立法會議員聯合提出《公共及資助房屋商業設施規管〈立法條文〉條例草案》，建議在房委會2005年拆售予領展的物業引入「續期優先權」、「租金增幅管制」及「空置稅」，以協助公共屋邨商場及街市內的小商戶可以持續經營。
房委會在2005年將多個公共屋邨商場、街市及停車場拆售予領展，領展轄下商場及街市平均每月租金，由2005年時每平方呎25.4元升至2017年的58.9 元，累計升幅達132%，遠高於私人樓宇72.8% 的升幅，不少服務地區多年的小店先後結業，商場內店舖變成以大型連鎖店為主，市民的購物選擇減少。
葉劉淑儀批評情況並不理想，指政府當年曾承諾在新市鎮提供的房屋必定會為居民提供醫療、教育、社區中心及街市等設施，社區可以自給自足。
葉劉淑儀將與麥美娟提出針對領展的私人條例草案，草案建議修訂《房屋條例》，設立租客續期優先權，以回應社會對業主以拒絕續租來逼走小商戶的關注。
條例並建議制訂規管租金增幅機制，房委會每年按包括應課差餉租值、家庭月入中位數及綜合消費物價指數的按年變動三項因素在內的公式計算「租金增幅」的初值，再諮詢區議會、業主立案法團及屋邨管理諮詢委員會等持份者再作最終決定，但如果增幅出現負數，條例不會強制業主向租戶減租。
建議空置半年 增稅30%
另外，草案亦針對部分被領展拆售的商場近年長期空置的問題提出修改稅務條例，向空置超過6個月的單位徵收最多30%年度應課差餉租值作空置稅，以財政手段增加業主出租單位誘因，從而確保公屋商場可以為居民提供基本零售及社區設施。
草案會在明日星期二提交房屋事務委員會討論，葉劉淑儀指領展問題與市場失效有關，政府有理由介入處理，幫助住在資助房屋的基層市民。
她指自己早前曾向財政司司長陳茂波提出有關意見，但可能運房局因「火頭太多」而未能處理，形容今次提出的草案是送給政府的新年禮物。
起街市緩慢 難解燃眉急
麥美娟指出，政府雖然以興建市政街市的方式試圖紓緩問題，但做法進度緩慢，自己跟進在東涌及天水圍興建街市的計劃最少7年，但工程現時仍只是就選址進行諮詢。
她指出通過私人條例草案的要求較政府法案高，期望政府可以接手處理，令草案成為政府建議修訂的條例草案。
領展發言人回應制訂有關私人條例草案的建議時表示，草案一旦通過，有關法律原則將同樣適用於全港其他商業物業，對香港影響深遠，又強調領展樂意與不同的持份者繼續溝通，將會主動聯絡新民黨及工聯會等聽取他們的建議和意見。