何冀平
一九四九年六月盛夏的北京天氣很熱，一輛小吉普車飛快行駛在華北平原上，一路顛簸滿是灰塵。車裡坐的是十九兵團政委羅瑞卿，接到中央命令進北京接受緊急任務。羅瑞卿到了北京直接見到周恩來，周恩來說：「就要成立中央人民政府了，很需要幹部，中央軍委決定把你調來，做什麼工作卻沒有說。」
當天晚上，毛澤東在香山雙清別墅接見羅瑞卿，明確告訴他讓他出任北京市公安局長。原來的北京市公安局局長譚政文跟隨原北平市市長葉劍英去了廣州，新局長就由羅瑞卿接任。羅瑞卿還是想帶軍隊打仗渡過長江，但當他知道當時的北京情況混雜，時刻威脅毛澤東和黨中央領導人的生命安全，破壞阻擾新中國的成立，就沒再說什麼，接受任務。
羅瑞卿任命馮基平、張明河為公安局副局長，被稱作「一文一武哼哈二將」。北京市公安局設有四個處，外加一個武裝公安大隊，任命了「內七外五郊八」（城內七個區，外城五個區，郊區八個區）二十個分局局長。
羅瑞卿提拔和重用的是文職幹部不是軍人幹部，他明白政治環境已發生了根本性轉變，今後不再是軍人為主的「打天下」，而是以文人為主的「管天下」。這其中還有很關鍵的一點，羅瑞卿提拔的幹部，都是情報幹部出身，也就是一流的反特反恐高手。
北京市公安局地點設在東四弓弦胡同十四號，一個講究的四合院，曾是國民黨保密局駐北平站。以後改到東城區的王佐胡同，再搬到位於前門的公安街，現在天安門廣場的東側路，一九四九年二月掛出「北平市人民政府公安局」的牌子，啟用公安局新印，局屬各單位開始工作。
偵訊處下設科和一所監獄，偵察科下設五個偵察隊，同時行使逮捕、關押任務，使用的都是最好的武器，各式短槍、衝鋒槍齊備。屬下公安、警察、便衣隊，日夜行使任務巡視京城，高效防止隱藏在北京的二萬多特務暗殺、放火、槍殺、下毒等重大刑事案件。時任國民黨保密局局長毛人鳳為破壞新中國開國大典，暗中化妝潛入北平，親自指揮特務實行破壞活動，都沒能成功。北京公安維護北京市穩定有序，保證了黨中央高層領導的人身安全。
這種局面保持了三年，直到一九五三年，羅瑞卿正式離任，任公安部部長。