■發改委發言人指，企業到國外設廠經營是正常現象。圖為安徽一家足襪廠工人在工作。 資料圖片發改委：中低端企業為主 屬市場正常現象
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）中美貿易戰一年多來，外界屢有產業鏈遷出中國進而唱衰中國製造業的聲音。國家發改委發言人孟瑋昨日對此表示，從目前掌握情況看，中國製造業外遷的規模並不大，而且以中低端企業為主，對中國經濟增長、產業升級、勞動就業等方面的影響總體可控。
孟瑋在國家發改委例行發佈會上說，近年來，隨着國際產業分工和全球產業佈局的深度調整，中國製造業已經進入到了轉型升級、邁向高質量發展的新階段，在這個過程中，出現一些企業到國外設廠經營的情況，是正常現象。
孟瑋分析外遷企業時指出，有的企業是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環保等成本比較低的地方去轉移，有的企業是基於自身發展戰略的需要，主動積極開拓國際市場，當然也有極少數的企業是為了規避中美經貿摩擦的影響。
水土不服需回流國內
但外遷要考慮運營成本、產業工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至製造業文化等諸多因素影響，孟瑋稱，有一些已經外遷的企業因為水土不服紛紛回流到了國內。在最近的調研中，發改委了解到，不少東莞製鞋企業由於種種原因關閉了他們在東南亞的工廠，回到國內發展。
孟瑋表示，下一步要從四方面着力推動製造業高質量發展（見表），重點是發揮好產業體系、國內市場等方面的優勢。「隨着一系列政策措施的落地見效，絕大多數企業會繼續留在中國深耕發展，也會有更多的企業來中國投資興業，謀求新的更大發展。」
不能將現象與貿戰掛鈎
商務部綜合司司長儲士家近日亦指出，產業鏈的遷入遷出都是市場經濟下的正常現象。一方面，中國既有包括5G等國內新產業鏈的形成，也有特斯拉等帶動國外產業鏈融入；另一方面，企業也會根據自身發展需要主動走出去，或者向綜合成本更低的地方轉移。不能把產業外遷與中美經貿摩擦直接掛鈎，中美經貿摩擦對中國外貿、外資影響總體可控。
對於中國經濟發展形勢，孟瑋在例行發佈會上表示，上半年中國經濟「總體平穩、穩中有進」，主要經濟指標保持在合理區間，經濟結構持續優化，推動高質量發展的積極因素增多。中國仍然處於重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。
內外環境仍錯綜複雜
但孟瑋強調，中國經濟發展面臨的國內外環境依然錯綜複雜。從外部環境看，不確定性因素有所上升，世界經濟和貿易增速同步趨緩，地緣政治不穩定和經濟運行風險加大。從內部環境看，國內長期存在的結構性體制性矛盾的解決需要一個過程，經濟運行面臨着新的下行壓力，實體經濟困難仍然較多，民生領域還有不少短板。
面對經濟運行出現的新情況新挑戰，發改委將加強政策評估，優化政策組合，強化政策協同，狠抓政策落實，確保經濟運行在合理區間。