香港文匯報訊（記者 顏倫樂）香港經濟經多年轉型，工業早就式微，但本港許多工廈卻依然長租長有，差估署數據顯示2018年工廈空置率為6.3%。政府呈交立法會文件中亦坦言上述空置率並不高，但某程度是因為違規的非工業用途日漸增多所致，增加工廈消防安全風險。為善用工廈的土地資源及解決違法問題，政府先後兩輪推出活化工廈政策，但總體成效仍不見顯著，其中工廈業權分散是最大致命傷。
政府2010至2016年啟動首輪活化工廈政策，最終收到172宗申請，當中129宗獲批，佔當時整體工廈數目僅約8%。去年施政報告提出重啟工廈活化措施，按照今年首8個月的申請進度，估計3年後只有80宗申請左右，十年後也只有270宗。若果要淘汰舊工廈，釋放珍貴的土地資源，對比目前香港有1,400多幢私人工廈，進度顯然未如理想。
倡市建局增收購賠償額
值得留意，無論新舊活化工廈政策，由大業主所持有的工廈都明顯更受惠，但社會上更急需要重建或全幢翻新的舊工廈，卻大部分已拆售並由小業主持有，要收集業權、或者提起小業主活化工廈興趣難度極高，亦是導致措施效力不彰的主因。
雖然市建局有就工廈進行收購，但進度非常緩慢，好像長沙灣的永康工廠大廈，被該局納入重建先導計劃後，5年以來，仍有逾三成業權不願接受收購，令局方放棄收購，改以「改造重設」模式推展項目，將地舖改作地區資源中心，下一步會考慮將部分已收購的樓上單位改裝成藝廊或共享空間，供非牟利團體或年輕藝術家租用。
萊坊高級董事和估價及諮詢部主管林浩文表示，市建局收購價有既定機制計算，可能根據現時工廈價值去計算，但不少小業主其實正違規操作，並享受較高租金水平，其單位的價值亦非一般工廈可比，造成小業主與市建局於收購價上存有差異。即使小業主將單位自用，日後要搬遷就自然會想搬去較新的工廈之中，亦會希望賠償額更高，導致工廈收購難度高。
他認為，如果政府想要加快工廈活化進度，首先清晰政策原意，是想善用工廈空間、還是想拆除工廈作其他用途。他建議市建局可以適度調高賠償額，又或放寬收購工廈業權等。此外，亦可以放寬工廈內的不同用途。
適度放寬地契豁免範圍
事實上，去年政府於公佈活化工廈2.0的同時，亦放寬地契豁免書申請政策，新安排初步為期5年，有關安排將容許工廈個別單位業主，在毋須向地政總署申請短期地契豁免書和繳付任何費用的情況下，把單位用作5項特定非工業用途，包括文化藝術、創意產業及創新科技等。
立法會工業界（第二）議員吳永嘉今年初於專欄亦提議當局擴大放寬措施的涵蓋範圍，以容許更多工廈進行「新工業用途」，例如展覽、市場推廣、品質監控，以及培訓等工作，上述用途與傳統工業環環相扣，但屢屢被指違契，與政府推動「再工業化」的理念背道而馳。