鄭翔玲 陝西省政協常委 港區省級政協委員聯誼會主席
目前，脫貧攻堅到了總攻時刻，到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，作為今年的重中之重和必須完成的硬任務，脫貧攻堅戰目前已經進入全力衝刺階段。多年來，陝西省把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程來抓，堅持精準扶貧、精準脫貧，扶貧工作取得了歷史性的進展和成果，然而，扶貧工作仍然存在不少潛在的問題和風險，部分脫貧群眾脫貧動力不足，「等靠要」思想嚴重，貧困地區與貧困對象發展「三缺」（資金、技術、勞力）現象普遍，返貧風險仍然存在，鞏固脫貧成果壓力較大。
筆者認為，要解決扶貧中潛在的問題和風險，根本出路在於激活貧困地區的內生動力，加大產業扶貧力度，用產業扶貧鞏固脫貧，防止返貧，促進貧困地區實現可持續性發展。
一是增強產業扶貧招商引資項目吸引力，進一步優化投資環境，採取多種形式，加大招商引資，拓展多種渠道，吸納全省乃至全國各地的企業投資興業。針對融資平台不健全、合作機制不暢等問題，建議政府可通過搭台增信、銀行降檻降息、企業農戶承貸、保險兜底保障等多方聯動機制，打通一條從金融機構到貧困農戶的借貸放款「綠色通道」，為貧困戶脫貧致富引入了資金活水。可積極運用信託、租賃等融資模式，引進信託公司，拓寬信託融資渠道，盤活荒山等「五荒土地」使用權和特許經營權，逐步加大安全性較高、風險較小和收益較穩定的交通、電力、住建等基礎設施的信託化比例；可通過財政補貼、優惠稅率等途徑，在信託產品發行上給予充分支持；還可充分利用「互聯網+」大數據，聯合股權眾籌平台開展金融精準扶貧，以克服自身融資渠道不足、小額信貸技術瓶頸等，在擴大「三農」扶持規模的同時，提高融資效率。
二是產業扶貧與教育扶貧、培訓扶貧協調推進。一方面，教育扶貧為產業扶貧提供重要人力資本，進而提高產業扶貧效率。另一方面，產業扶貧又進一步促進教育發展，二者是一個良性互動關係。除高度重視基礎教育外，在職業技術教育和技能培訓方面，建立完善的長效培訓機制，重點圍繞產業發展需要培養人才。
三是將地區的各類扶貧產業進行整合，建立和形成屬於具有當地特色的有影響力的產業品牌。經過調研發現，陝西部分貧困地區如商洛市柞水等，已經形成了政府牽頭、企業投資、百姓加盟的產業扶貧新模式，取得了可喜的成果。未來，建議將當地的各類特色產業進行打包整合宣傳，建立一支品牌宣傳和建設隊伍，利用現代互聯網平台和渠道，做出品牌效應，網紅效應，實現產業扶貧工作的品牌升級，擴大市場佔有率和影響力，實現在脫貧基礎上的真正的產業振興和可持續發展。
四是提高產業組織效率，建立扶貧產業統一和規模化的質量和標準機制，讓貧困群眾與產業發展實現真正的同步受益。當前，一些貧困地區產業發展落後，尤其是一些深度貧困地區，與生產組織方式落後和集體經濟薄弱密切相關。一家一戶分散的小規模生產方式，由於缺乏分工和規模效應，也缺乏統一的質量標準體系，抵抗市場風險能力很弱，小生產與大市場矛盾突出。在促進產業的合作化、分工化和規模化過程中，需要成立相關專業隊伍，幫助相關群眾形成與產業發展相吻合的工作流程和標準機制，防止群眾小產業和扶貧大產業之間的脫節，讓群眾真正嵌入到產業發展中，與產業發展同步受益。