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【名家點評】土地供應增加前不宜「減辣」

2020-03-09

曾淵滄博士

今年的財政預算案,用了相當篇幅詳細解釋香港未來的房屋與土地供應情況與政策。不過,社會上的焦點也只有「全民派錢」一項,因此討論不多,只有部分地產界人士趁這個機會追問財政司司長現在是否是「減辣」的好時機,理由是樓價正因疫情的關係而轉弱。

實際上,疫情對樓價的打擊是很小的,今日許多人掛在嘴上的所謂「沙士價」,即2003年沙士期間樓價與1997年高峰期比較,下跌7成。不過,其實情況是「沙士價」不是在2003年因沙士疫情而突然暴跌。早在2002年,香港樓價與1997年高峰期比較,已經下跌65%,沙士只不過是跌多一腳,情況與目前非常不一樣。目前的樓價仍處於高位,中原城市領先指數與歷史高位比較,只是下降6.5%,這樣的調整幅度,遠遠稱不上樓價大跌、崩盤。因此,財政司司長陳茂波在立法會上回應議員表示,當樓價仍然處於高水平的情況下,「減辣」是不適合的。

樓價仍然企於高位,最重要的原因仍然是供應短缺,不過今年的財政預算案中透露,由2019年至2024年的財政年度,公營房屋的總建築量是10萬400個單位,平均每年2萬800個單位,而私人房屋落成量則估計每年19,600個單位,這是比過去5年的平均落成量增加約25%。

前陣子,特首林鄭月娥說今後政府土地供應將會是7比3的比例,公營房屋佔7成而私人房屋佔3成,所指是未來的政府土地供應。7比3的土地供應政策是2019年/2020年財政年度才開始的,這個財政年度推出的土地供應,要等大約5年後才能落成,那時候,公共房屋的供應就會大幅增加,單是今年,東涌填海工程已經完成,2024年就可以提供1萬個公營房屋,粉嶺北、古洞北的收地程序也將在今年展開,預計2027年就有新的公營房屋落成,土地房屋供應正在增加中,但是仍然需要時間去等待。

東涌填海,古洞北、粉嶺北的土地開發是梁振英任期內提供的土地。因此,擺在林鄭月娥眼前的挑戰是再尋找新的土地供應。這包括「明日大嶼」計劃與「土地共享計劃」能不能成功,還得看香港的政治氣候,在供應真的大大增加之前,「辣招」的確不宜解除或寬減。

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