周錫生 東南大學國際智庫研究員
在今年2月的最後兩天，美國以及北約組織先後在阿富汗首都喀布爾和卡塔爾首都多哈，與阿富汗塔利班武裝舉行和平儀式，正式簽署和解協議。打了18年多的美國阿富汗「反恐戰爭」，終於以交戰雙方的名義正式結束。
雙方互有結束戰爭需要
曠日持久的阿富汗「反恐戰爭」，讓美軍和北約聯軍傷亡慘重，至少有3,200餘人死亡，其中2,400多人為美軍。美國為此耗費了7,500多萬美元，而戰爭不僅看不到盡頭，相反讓美國陷入更大被動。
2016年美國總統選舉時，特朗普高舉民粹主義旗幟，以「美國優先」為口號，其中向選民承諾：如他當選，將徹底結束阿富汗戰爭，讓美軍回家。特朗普出人意料地贏得大選，入主白宮，這不能不說是原因之一。
連任競選很快又臨，特朗普發誓要連任。從2018年9月起，美國阿富汗事務特別代表就與塔利班代表在多哈舉行談判，從秘密到公開，前後談了9輪，當中因分歧太多曾有中斷，但最終不僅談成了，而且居然正式簽約了，因為雙方互有需要，更有目的。
這與2014年奧巴馬宣佈結束美國阿富汗戰爭不同，因為此次是雙方簽約同意結束戰爭，走向和平。至少從表面看來，此次阿富汗和解是當真的。
美將仍利用阿富汗對付周邊大國
目前拷問還在繼續，但深入分析，對特朗普與塔利班媾和簽約的答案也就基本清晰了。
其一，特朗普受制於美國現實政治生態，要顧及個人現實政治利益需要。今年的美國大選，看似共和黨借助美國經濟強勢和美國「再次偉大回歸」，特朗普具有明顯優勢，實際波詭云譎。特朗普日前發表演講指出，沒想到華盛頓的政治沼澤地是如此骯臟和深不可測。特朗普再次打出讓美軍從阿富汗回家的牌，既可表明其兌現了2016年競選承諾，又可得到美國國內與阿富汗戰爭有關的各方勢力和選民的支持。特朗普雖因共和黨力挺躲過了國會民主黨人對他的彈劾，但麻煩事依然不少。只有繼續當選掌握政權，才能做到政治安全。
其二，經過18年多的阿富汗戰爭，美國舉國上下已經疲憊不堪。目前只有美國軍方和軍火利益集團堅持要硬挺下去。美國在國際上很多不過是道貌岸然，其實事事處處從其自身戰略與實際利益謀求、博弈與需要出發。既然阿富汗戰爭已被證明打不贏，而且阿富汗這個國家確實是「帝國的墳墓」，注重利益損益算計的美國特別是特朗普總統，必然做出「三十六計走為上計」的選擇。
其三，美國撤軍並與塔利班媾和並不意味着美國放棄阿富汗。相反，美國將進一步利用阿富汗，對付周邊大國。阿富汗貧窮落後，資源貧乏，其最大的優勢在於其扼守中亞內地至印度洋和海灣地區之「咽喉」，是東亞至西亞、中東、歐洲陸地通道的關卡。也因此從19世紀以來，英國、蘇聯和美國都紛紛插足阿富汗爭奪。
美阻擋塔利班與其他大國接觸合作
美國「911」事件後出兵阿富汗，也並非完全出於反恐需要。近年來，阿富汗問題日益國際化，俄羅斯等大國都在插手或參與阿富汗問題的調解，包括與塔利班更加緊密的接觸，這是美國不願看到的。
此次美國與塔利班武裝媾和簽約，更深的戰略考慮是通過與塔利班握手言和，繼續牢牢掌控阿富汗，利用阿富汗。此次雙方言和，美國給塔利班較好條件，讓塔利班重新走近美國，而美國則既可乘機從戰場上脫身，又可阻擋塔利班與其他大國的接觸合作。
蓬佩奧和埃斯珀在簽約活動儀式上的講話意味深長：如果協議有變，美國隨時會廢除協議，重返阿富汗。至於阿富汗內部的戰亂，恐怕只要不打破美國的整體戰略利益盤子，華盛頓並不會太在乎。