顧敏康 全國港澳研究會理事 香港法學交流基金會高級顧問
日前，香港警方展開行動，突擊搜查全港22個目標單位，拘捕17人，涉嫌與早前明愛醫院、深圳灣口岸及港鐵羅湖站月台的爆炸品案有關。警方於大角咀一商廈單位內，檢獲3個半製成品土製炸彈及3個遙控裝置，每個炸彈含1.5千克炸藥，另檢獲2.6噸可用作製造炸彈的化學品等。警方稱，相信該批炸彈計劃於公眾活動中使用，由於炸彈屬半製成品，狀態非常不穩定，遇熱或遇火均可能引致爆炸。
筆者對警方此次行動表示高度讚賞，並認為這是警方正式拉開反恐的序幕。筆者過去曾經就香港必須反恐多次寫文章，但好像未能引起全社會足夠重視。就像當初筆者寫文章反「港獨」時，還有不少人認為「港獨」是個偽命題，是過過嘴癮而已，尤其認為香港因為有解放軍駐守，「港獨」是翻不了天的。然而，在修例風波短短半年時間，「港獨」從文宣層面迅速發展到打着「光復香港、時代革命」旗號付諸行動，嚴重破壞香港的社會秩序和公共安全。
香港本土恐怖分子也是在違法「佔中」、旺角暴亂和修例風波中逐步產生。他們來自暴徒群體，一步一步從「勇武組織」如「V小隊」、「屠龍小隊」蛻變成如「九十二籤」之類的恐怖組織。毫無疑問，香港的「港獨」組織也與恐怖組織有着密切的關係，是一種遙相呼應的關係。
換句話說，香港不再僅僅是出現恐怖主義苗頭，不再僅僅是接近恐怖主義，而是真正出現恐怖主義。所以，筆者再次提筆寫下這篇文章，不僅希望政府真正重視，更呼應全社會看清恐怖主義的實質，與政府一起反恐。
恐怖行為無差別攻擊市民
有文章稱香港出現的恐怖主義為「新型恐怖主義」或「本土恐怖主義」。「新型」兩字恐怕是為了強調香港過去沒有出現過；而「本土」兩字應該是為了強調土生土長。在美國，自2001年反恐戰爭後開始衍生出新型態恐怖主義類型，即本土恐怖主義（Homegrown terrorism）。其特色是在土生土長的公民或永久居民，採用暴力行為製造恐懼，以達成其在政治等方面的目的。
其實，不管是新型恐怖主義，還是本土恐怖主義，其本質就是恐怖主義，因此，也必然具備國際上一些恐怖主義的基本特徵，尤其是恐怖主義活動的動機帶有鮮明的政治性，恐怖活動的主要目的是要通過製造恐懼和驚慌以影響公眾的心理，造成特定的恐怖氣氛和政治壓力，從而主要是對政府形成壓力和威懾，迫使政府做出讓步，以便達到破壞統治秩序或影響政府政策。
香港的恐怖分子為了爭奪香港的管治權而威脅「攬炒」（同歸於盡），他們的組織運作、裝備使用和炸彈放置等形式與其他地區的恐怖分子基本相同。他們與其他黑衣人互相呼應，由黑衣人負責提出有關政治訴求，由他們完成製造和放置炸彈。他們將炸彈放在明愛醫院、深圳灣口岸及港鐵羅湖站月台等公共場所，目標就是通過傷害或威脅傷害公眾，迫使政府就範。
所以，公眾不要再將炸彈視為一般示威的附帶產品，繼續對暴徒的不法行為發出同情信號。須知，同情者可能成為恐怖襲擊的犧牲品。
反恐要落到實處
有組織罪案及三合會調查科高級警司李桂華稱，炸彈的原材料非容易找到，部分為「黑火藥」，例如從爆竹中取出，另有部分屬危險品，運送及儲存均需證書，警方會繼續追查材料來源。這表明不僅香港警員肩負着反恐的使命，政府其他部門也需要配合跟進。例如，涉及境外進口的化學材料，就需要海關部門的密切配合。有消息表明，香港本土恐怖組織「九十二籤」雖有成員被捕，但仍有十多人在逃，甚至逃亡境外，這就需要入境事務處加強防控工作。香港直到2018年4月23日才成立了跨部門反恐專責組，成員分別來自六個紀律部隊（警隊、入境事務處、海關、消防處、懲教署和政府飛行服務隊），隸屬保安局。其不足就在於成員不足（只有40多位），亟需充實和加強。
警方已經宣佈要聯繫其他政府部門進行大規模反恐演練，這是因應香港當前嚴峻的反恐態勢，也是非常必要的舉措。政府在此基礎上，更加強情報收集和特殊手段的使用，務必對恐怖分子的資金來源、人員狀況、武器裝備、與境外恐怖組織勾連等情況做到精確掌握，從而實現對恐怖分子的精準打擊。