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香港司法界更應落實「愛國者治港」原則

2021-01-30

龔靜儀 執業大律師

司法機關、行政機關及立法機關都是香港特區建制一部分,故特區所有法官及司法人員都屬於「治港者」,再加上司法裁決極具權威性, 部分司法裁決之影響,更是極為深遠,除了影響與訟各方之外,還有機會涉及大量的公眾利益。 因此,司法機構所有法官和司法人員,也必須是「愛國愛港者」。

1月27日, 特首林鄭月娥透過以視頻連線方式,向國家主席習近平作出述職報告。習近平表示,在涉及國家安全等大是大非問題上,林鄭月娥立場堅定、敢於擔當,展現出愛國愛港的情懷和對國家、對香港高度負責的精神。中央對林鄭月娥和特別行政區政府履職盡責的表現是充分肯定的。

同時,習近平強調,香港由亂及治的重大轉折,再次昭示了一個深刻道理,那就是要確保「一國兩制」實踐行穩致遠,必須始終堅持「愛國者治港」。這是事關國家主權、安全、發展利益,事關香港長期繁榮穩定的根本原則。只有做到「愛國者治港」,中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實,憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護,各種深層次問題才能得到有效解決,香港才能實現長治久安,並為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。

「愛國者治港」已成法律規範

顯而易見,「愛國者治港」 已經從「一國兩制」下的「政治規範」,成為了一項「法律規範」。 在現實操作中, 特區政府已經推動落實「愛國者治港」原則規範,要求所有公務員宣誓擁護基本法及效忠香港特區,並�茪潃蚼q相應的法律框架 。

2021年1月11日,新任終審法院首席法官張舉能在行政長官林鄭月娥監誓下作出司法誓言,鄭重宣誓擁護《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,效忠中華人民共和國香港特別行政區,盡忠職守,奉公守法,公正廉潔,以無懼、無偏、無私、無欺之精神,維護法制,主持正義,為香港特別行政區服務。

值得注意是,誓詞中的「基本法」和「香港特別行政區」之前, 都緊接有「中華人民共和國」的字眼, 這些字眼上的安排明顯地說明:

(1) 香港是中國的香港;

(2) 香港是中國不可分割的一部分;

(3) 香港是「一國兩制」之下的香港;

(4) 擁護基本法及效忠香港特區的同時,也要效忠中華人民共和國;

(5) 整個誓言的整體意思,是法官或司法人員都要「愛國愛港」。

粉碎反中亂港的奪權企圖

基本法是根據《中華人民共和國憲法》第31條所訂立,旨在為設立香港特區及在香港特區落實「一國兩制」基本方針政策提供法律基礎;基本法既是全國性法律,也是在香港特區落實「一國兩制」的憲制性法律文件。

「一國兩制」的基本方針政策及其落實,明顯涉及「香港特區」和「中華人民共和國」。此外,基本法除了載有與香港特區有關的規定外,還有關於中央管理的事務,以及中央與香港特區的關係等條文。

此外,基本法第二條列明,香港特區享有的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權,均由全國人民代表大會所授予;而基本法第104條所列公職人員上任後所行使的權力,正是基本法第二條列舉由全國人民代表大會授予的權力。由是觀之,擁護基本法不可能只擁護涉及香港特區的部分,及基本法第104條中規定擁護基本法的法律承諾,其宣誓的對象不可能只限於香港特區,而應該包括中華人民共和國。

只有在司法機關全面落實「愛國者治港」, 方可以令攬炒派和外國勢力真正死心,完全認識到在香港策動「顏色革命」、奪取管治權注定失敗,攬炒派和外國勢力企圖�媕野~合將香港變為反中亂港的橋頭堡,藉此損害中國的國家安全,必將被徹底粉碎!

如何有效地監察法官和司法人員在宣誓後,是否有違反誓言的情況,及違反誓言帶來的結果,例如相關刑罰及法官終身制的處理,均是司法改革層面應該積極考慮及廣泛討論的議題。

成立由公眾人士組成的獨立司法監察委員會,進行這方面的監察,可以避免再由司法機構「自己查自己」的情況,可以增強調查的公信力,理應是最適當的,並可藉此挽回公眾對香港司法的信心。

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