邱偉銘 博士 中國和平統一促進會香港總會常務副會長 福建省僑商聯合會會長
新冠疫情下2020年本港經濟受到重創，幾乎全港各行各業都受到影響，生意下滑、沒收入甚至倒閉。受傷最嚴重的行業是地舖的小商販、餐飲、娛樂、旅遊和航空等勞動密集型行業和高租金行業。財政司司長即將於下月宣讀新一份財政預算案，面對疫情衝擊，特區政府年度收入大減。政府最近預警2020/21財政年度將錄得數千億元的赤字。香港會計師公會更大膽估計，財政赤字將高達3,480億元，是歷來最大規模的赤字。原因是賣地收入、薪俸稅、利得稅及印花稅收入減少，政府開支增加等。
疫情持續未受控，百業蕭條，加劇了貧富懸殊。本港的最新失業率上升至6.6%，為16年來的高位。特別是低下層失業，不少人「手停口停 」。由於2020年資料沒有出來，根據《2019年香港貧窮情況報告》，本港貧窮人口已達到149萬人，兒童貧窮率更升至2015年以來的高位17.8%。以2020年失業狀況，可以看到貧困率一定會增加。
現在，對財政預算案的建議，多數為建議派錢。派錢故然能解決基層的燃眉之急，但沒有辦法解決持續生存和發展的問題，即只「輸血 」未「造血 」。財政預算案提出的紓困措施應兼顧兩者，同時必符合成本效益、具針對性。 筆者建議：
一，特區政府應成立跨部門小組並賦權力予勞工福利局和社會福利署，針對有直接困難工種人員發放福利，並有針對性扶持一些重創行業，減少倒閉失業潮造成的衝擊。
再工業化刻不容緩
二，解決失業問題，香港再工業化刻不容緩。政府投放於工業科研的投資比例太低。一場新冠肺炎疫情盡顯全球產業鏈分工的弊病，能否將疫情打擊轉化為香港「再工業化」的契機，也看政府有否作為。根據創新及科技基金2020年10月31日的數字，包括創新及科技支援計劃、內地與香港聯合資助計劃、粵港科技合作資助計劃等在內核准項目共逾16,000個，撥款總額約219億港元。政府需要設立更多的配對基金，增加科研撥款的比例。
三，調整產業結構及促進產業升級轉型，創造就業機會。香港產業格局在回歸以來幾乎沒有改變。經過新冠肺炎的衝擊，已充分暴露旅遊業和零售業作為香港經濟支柱之一的脆弱性，調整產業結構及促進產業升級轉型勢在必行。疫後可能一部分產業會被淘汰，政府對公司扶持需要有效率及設定條件，不能無休止補貼。隨着5G時代到來，在後疫情時代，旅行正在成為AR/VR產業中較為熱門的一部分，目前的VR技術雖然無法取代現實旅行體驗，但它卻可以讓遊客在出發前提前感受目的地風景，或在疫情隔離中感受到實景的生動，衍生出雲旅遊，雲購物。香港作為購物天堂，免稅店實行智慧購物，設立國際知名品牌AR/VR一站式試穿體驗及社交購物等模式，讓顧客接受更多互動體驗。政府可加大補貼，提供相關失業人士進修、培訓。
四，開源節流，擴大稅基。疫情庫房支出大，如何增加收入？賣地雖然最簡單直接，但治標不治本。增加收入短期可能考慮增收奢侈稅，例如紅酒、煙草等，同時，增加買賣股票印花稅。政府可考慮多發債增加中短期資金，綠色債券或者iBond 是與時俱進的選項。
總之，香港經濟社會民生要走出困局，最有效是融入國家發展大局，短期有效扶貧，長期要改變經濟結構，解決深層次經濟問題，扶持打造更多產業和崗位。