龔靜儀 執業大律師
「電話卡實名登記制度」將於2021年9月1日生效，這新制度可說是網絡及電訊世界的「禁蒙面法」，有望可以有效遏止香港社會各式各樣的罪行，堵塞嚴重法律漏洞，避免不法分子利用「太空卡」或匿名電活卡犯案，令香港普羅市民可以在安全的環境下生活。
香港社會有反對「電話卡實名登記制度」的聲音，指出這新制度打擊了言論自由及限制了私隱權，而相關權利是受基本法及《香港人權法案條例》(香港法例第383章)所保障。 綜觀上述反對新制度的言論，根本只是「以偏概全」，曲解法例對個人言論自由及私隱權保障的原意。事實上，人們行使以上相關的權利並非屬於絕對，他們須受法律限制，反對「電話卡實名登記制度」的人卻刻意地隻字不提；背後意圖，當然是為了誤導公眾、立場先行，並為反而反。
根據《香港人權法案條例》第十六條，人人有發表自由之權利，但行使這些權利時，是附有特別責任及義務的，絕不能凌駕於尊重他人權利或名譽，保障國家安全或公共秩序，或保障公共衞生或風化等各方面。
《香港人權法案條例》第十四條又訂明對私生活、家庭、住宅、通信、名譽及信用的保護，任何人之私生活、家庭、住宅或通信，不得「無理或非法侵擾」，其名譽及信用，亦不得非法破壞；對於此種侵擾或破壞，人人有受法律保護之權利。雖然如此，但當局以「電話卡實名登記制度」打擊罪行，理所當然地不屬於無理或非法侵擾；反之，起底、網絡欺凌、網絡或電信詐騙案件中的苦主於近年愈來愈多，特區政府已是刻不容緩地需要透過「電話卡實名登記制度」打擊這些違法活動。2020年1月，歐洲人權法庭便曾在Breyer 訴 Germany 一案中裁定，電話卡實名制並無違反《歐洲人權公約》第8條私人生活權（right to private life）。
市面上的電話卡以往不用實名登記，容許了違法者在網絡及電訊世界隱藏身份，滿以為執法當局無法辨認到他們的身份，難以對其採取行動，故此肆無忌憚地在網絡及電訊世界作出種種作奸犯科的勾當。綜合而論，近年愈來愈多別有用心的人士，使用匿名電話卡進行傷害他人或從事違法活動，特區政府藉着「電話卡實名登記制度」遏止此類不良趨勢，防止意圖犯法的人士有機可乘，完全是合情、合法、合理，相信會得到香港主流民意的全力支持。