[2002-03-10] 電信業應向民企開放

　【本報兩會報道組北京九日電】全國工商聯副主席保育均先生，在此次政協會議上提出「進一步向民營經濟開放電信業」的建議案，應允許鐵通、衛星通信這類整體規模較小的基礎電信企業在股份化改造前，可向民營資本自由轉讓國有法人股，並盡快考慮以公開競拍的方式增發牌照，允許民營企業與外資組建合資企業參與競購。

　保育均先生認為，電信是我國增長最快、最具成長前景的行業之一。二○○○年正式簽發的《中華人民共和國電信條例》，雖然從法律上打破了原來的准入限制，但是，由於缺乏相應的透明度和可操作性，民營資本進入的事實障礙仍在，民營企業難以進入電信業務，尤其是基礎電信業務。以民營資本關心的轉售基礎電信業務為例，根據《電信條例》第九條，將其列為基礎電信業務，但同時又比照增值電信業務進行管理，加之缺乏相應的實施細則，幾乎不具有可操作性。中國加入WTO後，基礎電信業務將逐步向外資開放，在這一形勢下，扶植國內民營資本進入電信業，成了當務之急。

　保育均先生建議，首先允許鐵通、衛星通信這類整體規模較小的基礎電信企業在股份化改造前，可向民營資本自由轉讓國有法人股；其次，電信運營商在國內上市之前，應對民營資本和國內公有資本一視同仁，鼓勵引入民營資本作為戰略投資參股；再次，應盡快考慮以公開競拍的方式增發牌照，允許民營企業與外資組建合資企業參與競購。而盡快開放轉售基礎電信業務，包括轉售電信基礎設施、本地電話、長途電話、移動電話以及數據通信業務等，使民營資本進入電信業最易操作同時也最具成長前景的領域，則是「向民營經濟開放電信業」關鍵所在。