[2002-12-24] 立法無意引入內地概念

　【本報訊】（記者　陸智豪）在昨日由基本法研究中心舉辦的「《基本法》第二十三條研討會」上，法律政策專員區義國重申，政府就二十三條立法的諮詢文件，與其他普通法司法管轄區的規定相一致；又強調在《基本法》訂明香港沿用普通法制度的基礎下，政府無意引入內地法律及其有關國家安全的概念（詳例見表）。

以現行法例為基礎

　區義國舉例說，與即將訂立的「叛國」罪相適應的內地法律是《刑法》第一百零二條。其所列罪行包括勾結外國「危害中華人民共和國主權、領土完整和安全」，而政府將不會引用上述觀念，代之而起的是以現行法例的叛逆罪為基礎，然後將它局限於來自中華人民共和國境外的威脅。

　在比較諮詢文件與其他普通法司法管轄區的相關條文時，區義國指出以「顛覆罪」為例，雖然其被批評為在普通法下「是一個陌生的概念」，但其實有關概念可見於《澳洲國家安全情報組織法》(雖然其後用詞有變)、《加拿大公開資料法令》以及英國的《國家安全法》等。

　出席同一場合的政制事務局常任秘書長麥清雄，在談及二十三條立法的憲法需要性及實施時間時指出，根據《基本法》第二、八、十一條的規定，香港須在遵守《基本法》的原則下享有高度的自治，故第廿三條規定特區政府就叛國等罪行自行立法，正正解釋了在維護國家安全方面立法的憲法需要性。

現處理廿三條適當

　至於為何回歸五年後才實行立法，麥清雄解釋，這主要因為廿三條立法是個相當複雜的問題，當局須先進行廣泛深入的研究，而且回歸後政府還需處理其他問題，現時是處理廿三條立法的適當時機。