[2003-01-29] 知情不報無罪 粉碎「連坐說」

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在廿三條立法諮詢過程中，不少團體都支持立法，對於今次政府建議修訂案中推出諸多寬鬆條件，勢必有更多市民加入支持立法的隊列中。

　【本報訊】（記者　邱萍菲）特區政府推出《實施基本法第二十三條諮詢文件》後，其中一項惹起較大爭議的便是「隱匿叛國罪」，當時更有人以「連坐法」來形容有關條文。特區政府充分聆聽社會憂慮後，決定廢除普通法中的隱匿叛國罪，並且不再增訂新的成文法例。政府原本建議保留原有法律中的隱匿叛國罪，當中指出：「隱匿叛國屬普通法罪行，如某人知道另一個人犯了叛國罪，卻沒有於合理時間內把所知向適當當局披露，則屬干犯此罪。」而文件建議：「把隱匿叛國訂為法定罪行，如某人未能於合理時間內採取合理步驟通知警方另一人犯了叛國罪，則屬干犯此罪。」

大刀闊斧消除市民憂慮

　由於有關建議未能明確界定何為「知情」，何謂「合理時間」，何謂「合理步驟」，令不少人士都大為擔心，更批評特區政府借此施加壓力，令市民活在「知情不報」的陰影下。有見及此，特區政府乃大刀闊斧為市民釋疑，消除市民憂慮，決定廢除普通法中的隱匿叛國罪。

　資深大律師廖長江指出，隱匿叛國在港英時代便已實行，政府最初建議是將罪行變成成文法，但現在卻連普通法中的有關條例也一併廢除，以後便不能以此為理由提出刑事起訴，對於市民來說，當然可以「放心」，毋須再為「知情不報」而感到憂慮。

　另外，文件中有關叛國、分裂國家和顛覆罪的定義也存在不少爭議，包括「何謂戰爭」；何謂「威脅使用武力」，何謂「外國」等。政府的建議中指出叛國定義是「與外國人聯手發動戰爭意在推翻中華人民共和國政府……」；分裂國家和顛覆罪行則有「以發動戰爭、使用武力、威脅使用武力或其他嚴重非法手段」的前提。不過，由於社會上對部分定義存在疑慮，紛紛要求政府解釋清楚細節條文建議內容。

叛國顛覆罪刪除「威脅」

　政府在考慮各方意見後，把叛國罪中的「戰爭」清楚訂定為實際戰爭或武裝衝突，並適用於分裂國家罪和顛覆罪。在分裂國家罪和顛覆罪中，則刪除「威脅使用武力」的提述，並於分裂國家罪中，刪除「抗拒行使主權」的提述。

條文大幅收窄及清晰化

　廖長江認為，政府已經大幅收窄及清晰化廿三條的建議條文，在叛國罪方面，將原有《刑事罪行條例》中的任何人縮至一個人，再清楚界定為域內的「中國公民」和域外的「香港特別行政區永久性居民中的中國公民」；又將戰爭的定義實質列出來，將「外國人」收窄至外國的武裝部隊，這些收窄，顯示條文已經非常寬鬆，也有助消除市民疑慮。