[2003-01-29] 入屋搜查拍板須總警司級

　【本報訊】（記者　黃錦佳）　特區政府亦進一步清晰界定《基本法》第二十三條煽動罪中，「未經授權取得」、「中央與特區關係」資料的定義，將原有警司級可以使用緊急搜查及檢取犯罪證據的權力，提升至總警司級。

披露危害國家安全才入罪

　新建議中，有關「未經授權取得」的定義，只適用於通過黑客、盜竊、搶劫、入屋犯法、賄賂等指定犯罪手法取得的資料。至於有關「中央與特區關係」資料，限於與香港特區有關，並按《基本法》是屬於中央負責管理事務的資料，而且只有在披露會危害國家安全的利益，才會構成罪行，因此金融資訊流通絕對不會受阻。

　雖然現行法例中，警方擁有緊急進入、搜查及檢取犯罪證據的權力，但特區政府承諾調查第二十三條的罪行需要搜查或檢取新聞材料時，必須取得法庭手令；亦不會擴展財務調查權力，又規定只有總警司級或以上的警務人員，才可以在極少數緊急情況下，行使調查權；在絕大部分情況下，必須先向法庭申請。

公眾利益難作抗辯理由

　雖然香港大學新聞及傳媒研究中心總監陳婉瑩認為，披露資料中應加入公眾利益作為抗辯理由。但資深大律師廖長江表示，英國的法改會及當地法庭也不將「公眾利益」視作抗辯理由，因為當案件進入法律程序，法官會根據案件的內容及背景、歐洲人權公約及當地的人權條例等，以決定案件是否違法。因此一旦將公眾利益引入法律體系內，將會使法庭運作及法例更不清晰，因為怎麼是公眾利益，行為是否符合公眾利益，都要再另加審議及爭拗。

　廖長江又指出，雖然由越高級的警務人員授權警方行使調查權會越好，因為他們的經驗較多，處事也會更加成熟，但政府建議調升至總警司級或以上總比原本建議好。

有關刊物煽動罪

　《刑事罪行條例》第十條：任何人無合法辯解而管有煽動刊物，即屬犯罪，第一次定罪可處罰款二千元及監禁一年，其後定罪可處監禁兩年；該等刊物則予以沒收並歸予官方。

　實施《基本法》第二十三條諮詢文件建議：如任何人刊印、發布、出售、分發、展示、複製、輸入或輸出可能煽動他人叛國、分裂國家或顛覆的刊物，最高可被處以監禁七年及罰款五十萬元。

　實施《基本法》第二十三條前瞻建議：有關煽動刊物罪（如刊印、發布、出售有關刊物等），控方將須毫無合理疑點地證明有關人士的確具有煽惑他人干犯叛國、分裂國家或顛覆罪的意圖，方可將其入罪。廢除管有煽動刊物罪，充分保障、出版及學術等自由。

　實施《基本法》第二十三條諮詢文件建議新增警權：（一）緊急進入、搜查及檢取的權力；（二）財務調查權力；（三）有組織及嚴重罪行條例的權力。根據政府的建議，緊急進入、搜查及檢取的權力，只可由高級警務人員，如警司，在合理情況下行使。

　實施《基本法》第二十三條前瞻建議：政府將規定只有總警司或以上職級的警務人員，才可在極少數緊急情況下授權行使調查權力。在絕大部分的情況下，必須向法庭申請手令。

　為進一步保障新聞自由，政府承諾根據釋義及通則條例第十二部保障新聞材料，在調查第二十三條的罪行需要搜查或檢取新聞材料時，必須取得法院手令。

　政府亦承諾不會擴展財務調查權力。