[2003-01-29] 管有煽動刊物 不犯法

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葉劉淑儀昨日公佈諮詢文件意見書召開記者會，為廣大市民釋去疑慮。 (李志樑攝)

　【本報訊】（記者　黃錦佳）特區政府進一步解釋《基本法》第二十三條立法建議，其中管有煽動刊物罪將會廢除。煽動刊物罪中，包括刊印、發布、出售有關刊物等，控方須要毫無合理疑點地證明有關人士的確具有煽惑他人干犯叛國、分裂國家或顛覆罪的意圖，方可將其入罪。特區政府認為，有關修訂將可以充分保障言論、出版、學術等自由。

　資深大律師廖長江表示，根據新修訂建議，干犯煽動刊物罪的人士必須符合煽動刊物的定義，還要從事出版、發售等特定及有意識的工序；而且控方亦要提出有力的證據，證明干犯者的意圖，因此建議可謂極度寬鬆。

證實顛覆罪意圖方入罪

　香港嶺南大學社會及政治學系副教授李彭廣表示，特區政府進行上述的修訂，證明其意識到資訊流通、新聞自由的重要性，因此向不同層面人士說明，香港社會風氣及投資環境不會受到《基本法》第二十三條影響。

積極提升立法支持比例

　另外，新修訂建議可以紓減部分界別人士的疑慮，包括圖書館及學者等；但不代表特區政府向反對聲音讓步；因為諮詢期間，接納社會意見後，進行任何修訂實屬正常；不能過份簡單化地形容為讓步。他又指，特區政府目前可算是較能掌握民間意見，並積極提升立法支持比例，因為能夠剔除一貫立場中立人士，如學者的激烈聲音，將可掃除立法重大的障礙。

張炳良：仍存灰色地帶

　另外，目前不論反對及支持新修訂建議的人士應該表明其意見屬於方向性，而非細節條文，以減少公眾不必要疑慮，政府亦應該進一步解釋及界定煽動刊物定義、案例等。

　香港城市大學公共及社會行政學系教授張炳良表示，有關修訂的確省減了不少公眾疑慮，但仍存在一定的灰色地帶，特區政府應該進一步闡釋煽動刊物的定義，例如在內地刊物刊登台灣獨立、西藏獨立等事件，可能已被視作觸犯煽動罪，但在香港則為「源遠流長」的討論主題，所以政府應該在香港作為自由開放的社會及保護國家安全中，取得適當的平衡。