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【本報上海新聞中心記者凌馨23日電】上海社保基金嚴重穿底，去年政府補貼了170多億元（人民幣，下同），「今年又要增長60至70個億，財政收入要保持6%-7%的增長才能堵上社保窟窿」。上海市委書記俞正聲坦承，外界盛傳「錢多得用不完」的上海，目前正面臨巨大的財政支出壓力，地方財政收支不平衡已經成為上海在金融海嘯中出現的突出矛盾之一。
龐大的社保資金缺口，顯然是上海市財政支出的「大頭」。數據顯示，上海市級財政08年的總收入為994.5億元，170多億元的社保支出，佔財政總收入17%以上。而在今年的預算中，財政局將市級財政收入預算增長目標定為5%，支出預算增幅卻高達10.2%，這其中最大的不平衡，正是由於社保缺口日益加大所造成。
人口老齡化 財政負債多
導致社保基金出現如此巨大缺口的原因，俞正聲認為主要有兩點：人口老齡化，社保水平高；尤其是上海獨有的城鎮綜合保險制度，令不少區縣均需借債補償失地農民。他感慨：「有些區的債務已經超過了當年財政收入的2倍！」上海市長韓正同樣也在為錢發愁，他在當地「兩會」期間曾經透露，到2010年世博會開幕前，上海僅軌道交通建設的資金缺口就有200億元，整個資金缺口則逾千億元。
在財政支出不斷增大的同時，上海財政還要同時面對收入縮水的嚴重問題。浦東新區不久前開始試點停徵10項行政事業性收費。加上去年已經完成的，該區停徵的行政事業收費已達78項，而他們的目標則是106項。這一做法在浦東試點成功後，很可能會在全市推廣。
稅費頻改革 政府收入減
當日提交上海市人大常委會審議的《上海市推進國際金融中心建設條例（草案）》中，同樣可能出現相關稅費減免條例。上海市金融服務辦公室主任方星海曾在接受《中國經濟周刊》採訪時表示，「在內地的金融行業而言，我們覺得這些金融人才的稅負可能有些過重。上海會在未來進一步降低這方面的稅負。」目前上海在金融中心建設方面正向香港看齊，本港個稅一律為15%，而內地最高可達45%。
韓正曾公開表示，最令他頭疼的有兩個問題，一是「錢從什麼地方來」，二是「這些錢將來怎麼還」。對於這兩個問題，一批政府智囊已經提交了解決方案，建議借國務院「金融三十條」契機，拓展當地獨立融資市場。
至於「節流」方面，上述方案則建議政府暫時放緩社保改革，「分兩步走，對矛盾比較尖稅的要先解決，但整個社保體系的建設目前只要打個基礎」。
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