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2009年3月10日 星期二
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依法治理保護 讓民眾成主力軍和受益主體


http://paper.wenweipo.com   [2009-03-10]     我要評論
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 ■「洱海經驗」值得借鑒和推廣,國家環保部稱讚洱海「是全國城市近郊保護最好的湖泊之一」,並在全國推廣「洱海經驗」。

 (一)尊重自然規律,應用科學技術,學習借鑒先進經驗,全面、系統治理洱海。

 借鑒國際國內湖泊保護與治理的先進科學技術和管理模式,強化了科技推廣應用,建成了「數字洱海」信息管理系統,組建了「洱海湖泊研究中心」。初步完成了由湖內治理向流域治理的轉變,由專項治理向系統治理的轉變;由以業務主管部門單打獨鬥向上下結合、左右聯動的轉變。

 (二)加強制度建設,依法推進洱海的治理和管理。

 加大了依法治海、依法管海的力度。於1998年和2004年分別兩次對《洱海管理條例》作了修訂,將洱海水資源調度權交給大理州,確保洱海生態用水。洱海保護治理基本實現了統一管理、綜合執法。

 (三)嚴格獎懲。

 一是大理州委、州政府同大理市、洱源縣、環保局、規劃建設局等9家單位主要領導簽訂了《2003—2006年洱海保護治理責任書》,於2007年2月中旬兌現了獎勵;並續簽了《2007-2010年洱海保護治理責任書》。二是實行重獎重懲的目標責任制。做到縱向到底、橫向到邊,層層實行風險金抵押和一票否決制,對於做得好的「重獎」(給票子)「重用」(給帽子),對於做得不好的「重罰」(罰票子)「重處」(摘帽子)。三是在洱海水系流域建立起河段長負責管理模式,對洱海湖灣和主要入湖河流的垃圾清理和漂浮物打撈實行責任到人,分段包乾,嚴格獎懲。

 (四)相信群眾,依靠群眾,動員全社會參與洱海保護和治理。

 一是切實解決好幹部和群眾的認識問題。要牢固確立「洱海清、大理興」的意識,同時,編制並啟用了中小學地方環保教材,從娃娃開始抓環保教育,使「保護洱海人人有責,保護洱海人人受益,大家共同參與,從我做起,從現在做起,從點滴做起」深入人心,建立健全了洱海保護治理的長效機制,使洱海保護治理獲得最為廣泛的群眾基礎。這是我們最重要的啟示之一。

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