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■國務院總理溫家寶3月5日在人大首日會議上作政府工作報告。 資料圖片
——智囊揭秘
去年的中央經濟工作會議，是在國際金融危機嚴重衝擊、國內外經濟環境發生重大變化的背景下召開的。它作出的一個重大決策就是，把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務。這定下了2009年工作的基調。
2007年度中央經濟工作會議的決策表述是「雙防」：防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，作為2008年宏觀調控的首要任務。
讓老百姓聽得懂
對比這兩年中央經濟工作會議出台決策的變化，一是由去年防過熱、防大起，轉變為防下滑、防大落。但這樣直接表述不好聽，就改為「保持經濟平穩較快發展」。
二是把原來經常表述為「宏觀調控的主要任務」，改為「經濟工作的首要任務」。這樣一改，就覆蓋了方方面面。宏觀調控的主要任務，就是發改委、央行、財政部等負責，從面上說還是有些局限；但變成「經濟工作的首要任務」，幾乎就等於是全黨的一個工作重心了。
去年12月10日上午，中央經濟工作會議結束；下午，中央經濟工作會議講話起草組就轉入了總理的政府工作報告起草工作。兩天以後的12日，溫總理抽出半天的時間，來和起草組的主要成員進行交流。他用了一個半小時，把他的想法說了一說；他講完以後，大家再來討論一下。
今年是他第二個任期的第一年，他首先講：「政府工作報告是講給老百姓的，分寸要拿捏得好。讓老百姓聽得懂，願意聽，記得住，能管用。再加上幾個字：有希望，有信心。」這樣，總理就給出了政府工作報告一個總的調子。
指中國困難不同歐美
在交談之中，總理表達了這樣一個看法：「我國經濟是這樣一個情況，我們有鍋、有米、有菜，有各種東西，但做出來的東西由於外需減少，內需又一時起不來，賣不出去。在這種情況下，我們的困難的性質與美國等不完全一樣。」
為了克服金融危機，美國、歐盟等發達國家一是實施金融救助計劃，二是實施經濟刺激計劃。中國金融體系本身還是比較健全的，遇到的主要問題還是在實體經濟領域，這樣恢復起來還是很快的。
當時總理說：「我們現在遇到的問題，是三個『碰頭』：一是需求減少與過剩產能碰頭，二是價格急劇波動與金融危機碰頭，三是國際經濟危機與國內自身結構存在的問題還沒很好解決相碰頭。」
根據總理的講話和中央經濟工作會議精神，用了大約一個月的時間，到今年1月7日拿出政府工作報告的初稿，交國務院常務會議討論。此前內部至少要拿出三個稿子，來回反覆討論。(一) ■摘自：南方網
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