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■高效行政審批使得市民「少跑路、少等待、少求人」。圖為福州市工商局工作人員正在辦理網上申請審批事項。 魯欣 攝
本報海峽西岸新聞中心記者 李東波、魯欣
福州再掀效能風暴，一批政府官員遭效能問責被免職。日前，福州市督察小組明察暗訪該市83個黨政機關作風以及45個政府部門行政辦事效率後，通報批評了13個部門與15名人員。
在對外公佈的「罰單」中，記者發現，涉及問題不僅包括民生議題，企業營商環境也佔據一定比例，部門長官更因下屬的失職多被點名告誡。「較之其他地區，福州效能問責力度的確很大。」福州市效能辦工作人員私下告訴記者。此次福州還公佈08年糾正違規行為213件，給予191名違規人員效能處理。
分析人士稱，此舉顯示當地政府推動行政效能提高的目的之外，更有意在金融危機持續影響之下，進一步樹立政府在市民與企業心中的公信力。以強勢問責的姿態，打造一支具有極強服務意識的高效行政團隊，進而在經濟發展面臨困難之際，為企業傳遞服務層面的信心。
組高效行政團隊
據記者觀察，經過近年來的問責風，福州各個部門機關遲到、早退、溜崗、玩遊戲等現象明顯減少，此間投資者和各類企業對福州投資環境的滿意率不斷提升。有數據顯示，福州企業和民眾對市級審批部門服務質量給予「很滿意」和「滿意」的綜合評價比率由去年底的八成上升到目前的九成。
福建冠海海運有限公司董事長林財龍對連江投資環境的改善深有感觸，他稱，企業入駐初期由於對審批流程不熟悉，單去各個部分拜訪、了解就要花幾個月的時間。如今，都在一個平台上實施網上審批，給企業帶來極大便利。
投資環境的優化也為福州引來更多商機。當原有投資商增資擴產之際，口碑相傳的效應也引來更多僑資回歸與外資項目落地，最終形成了連鎖效應。作為世界銀行評選的中國投資環境「銀牌城市」，2008年，福州實際利用外資10.2億美元，比增45.7%，新批千萬美元以上外資項目34項。
多管道令下情上達
為了下情直達於上，福州市還打造了電話、電台以及網站等多個媒介管道，在其「12345」服務平台上，每個問題都會明確顯示相關負責機構與負責人，在何時前進行解答。一旦逾期或所答不切題，皆會被督察部門通報。據統計，從開通至今，「12345」福州便民呼叫中心網上受理城鄉建設、交通能源環保、民政勞保等方面的訴求件突破18萬件。
據了解，福州歷經5次改革共取消、調整了778項市級審批或行政許可事項，並全面推行企業審批無償代辦服務。目前，審批項目辦理時間已從法定的90天、60天、20天壓縮到10天、7天、3天甚至當即辦理。
重點項目列重點督察
對於此次效能風暴，分析人士還表示，福州市更希望藉問責制，將市委市政府落實中央「保增長、保民生、保穩定」的舉措在地方真正發酵。去年底，福州便制定了擴大內需、促進經濟增長的十個方面具體措施。
據悉，福州市今年初確定了11%的經濟增長目標，重點項目將是當地「保增長」的強大引擎之一。目前，該市已將今年重點項目列入效能督察的重中之重，對此類項目建立聯合督察機制與督察台帳，根據項目建設時限，定期通報進展和責任官員履職情況。據介紹，今年該市重點項目共計269個，涉及年度投資逾390億元人民幣。
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