中國產業升級 汪洋率粵探路

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　■廣東的傳統產業發展較早，沉澱的問題比長三角等地區突出，因此國家再次把廣東定為改革試點，在傳統產業轉型上為全國探路。圖為汪洋在最早的特區之一汕頭市進行調研。

本報廣東新聞中心記者 田炳信、羅愛文

　汪洋不斷釋放的信息表明，他將以新的思維來推動廣東下一步的發展，重塑廣東改革開放先行一步的先鋒角色。2008年7月19日至20日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶南下廣東，在汪洋的陪同下考察指導工作。溫家寶指出，目前中國改革開放仍處於攻堅階段，面臨的深層次矛盾和問題日益凸顯，需要「啃硬骨頭」。溫家寶要求廣東加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。

　外界當時就由此猜測，廣東將作為中央在全國進一步推動改革開放的試驗區。這個猜測在今年1月8日終於得到了證實。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《綱要》）得到國務院的批准並公佈。《綱要》實際上明確了廣東繼續為國家改革進行試驗的戰略地位。

　中國上一輪改革開放的重中之重，是將實施多年的計劃經濟，改革成為社會主義市場機制，其方式是先劃出多個特區，並同步進行改革試驗。而30年後的今次改革，中央選擇在不同區域進行多種不同的試驗，各改革區域承擔着不同的任務和使命。

　到今年5月，7個國家綜合配套改革試驗區的改革試驗總體方案，已全部獲得國務院批准並公諸於世：

　■ 上海浦東新區：消除城鄉二元結構深層次的體制機制障礙，構建社會主義和諧社會的制度體系；

　■ 天津濱海新區：重點是金融試驗改革和土地管理改革試點；

　■ 深圳市：重點在深化行政管理體制改革、經濟體制改革等6個方面實現重點突破；

　■ 武漢城市圈：進行全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗；

　■ 長株潭城市群：全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗；

　■ 重慶市：進行全國統籌城鄉綜合配套改革試驗；

　■ 成都市：進行全國統籌城鄉綜合配套改革試驗。

　那麼廣東省的改革，承擔着怎樣的試驗？又擔負着什麼樣的使命？

《綱要》列為國策 廣東再成先鋒

　廣東省委黨校副校長陳鴻宇認為，落實《綱要》，廣東將探索對既有發展模式進行調整甚至重建的歷程，為中國全局提供改革範式。

　中山大學社會科學高等研究院院長王珺教授如此解讀《綱要》：推進珠三角一體化和構建現代產業體系是《綱要》的兩個核心任務。而無論是產業升級，還是珠三角一體化，最終目標就是一個：增強廣東在世界經濟格局中的競爭力，從而為全國創造經驗。

　《綱要》給珠三角改革制定的目標是：到2012年，「初步形成科學發展的體制機制，產業結構明顯升級」。《綱要》明確指出，這「有利於提高我國的綜合實力、國際競爭力和抵禦國際風險的能力，更好地參與國際經濟合作與競爭」。

　《綱要》讓珠三角的產業升級成了國家戰略，是廣東「騰籠換鳥」、產業升級的尚方寶劍，使得廣東的產業升級由虛變實，有着全國的意義。

　有專家分析，國家之所以選擇讓廣東成為產業轉型的試點，是因為廣東的傳統產業發展較早，沉澱的問題也比較突出，如土地成本問題、污染問題、機械老化問題、勞動力成本問題等等，而上海、長三角其他地方都相對有個發展的時間差，比較遲。相對來說，問題不如廣東嚴重。這位專家表示：「廣東調整產業的今天，是其他地區的明天，因此，國家給廣東這樣一個試點的任務，是希望廣東在傳統產業轉型上為全國探路；在新興產業能否順利發展上探路。」