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■春節之前，受金融海嘯的衝擊，約有2,000多萬農民工失業返鄉。 資料圖片
【本報北京新聞中心記者羅洪嘯4日電】金融海嘯對中國農民工就業的衝擊正在減小。中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文4日表示，今年春節之前，約有2,000萬多農民工因金融危機返鄉，但是經過半年多政府的努力，農民工就業狀況要好於當初預期。截止6月底，外出務工農民數量已經回升到1.507億人，創出歷史新高。
陳錫文當日在國務院新聞辦發佈會上指出，此次金融海嘯對中國農村的影響主要有兩個：一是影響了中國農產品的出口，從總體情況來看，今年上半年農產品的進出口增長速度和去年相比有所下降。但同時，去年農業增加值3.4萬億人民幣中，出口700多億美元僅佔10%，因此對農業的影響不是太大。二是金融危機發生之後，沿海發達地區為主的一些以外向型為主的企業訂單受到影響，用工有所減少，影響到了農民的外出務工，但是國家範圍大、市場大，迴旋餘地也大。
中央傾斜政策 助農村發展
據農業部調查，一季度末全國農民工就業規模已基本恢復到08年的水平。上半年農村勞動力外出人數同比增長1.6%，農民人均現金收入2,733元，實際增長8.1%。從收入構成看，家庭經營收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入均有不同程度增長。
陳錫文並指出，為應對金融海嘯，中央調整了一系列宏觀政策，客觀上對農村發展有利。一方面，國家增加了對基礎設施建設的投入，另一方面，中央實施的「家電下鄉」、「汽車摩托車下鄉」政策，擴大了農村市場。
徵地改革 縮範圍提補償
上半年內地樓市的火爆使各地的小產權房建設和銷售有死灰復燃之勢。對此，陳錫文向本報記者表示，十七屆三中全會上提出的土地流轉嚴格限定在城鎮建設的規劃區以外的非公益性項目用地，並不包括宅基地，個人認為近期中央也不會允許宅基地入市。
陳錫文指出，農村建設用地分三類，一是宅基地，二是鄉鎮企業的經營性建設用地，三是公益性用地。只有經營性建設用地才能進入市場，而且這部分土地入市仍需要符合建設規劃，同時要有徵地指標，若需把農田變為建設用地，依舊要辦農地轉非的手續。
陳錫文表示，即使退一萬步講，如允許宅基地進入市場，也需要做好兩項準備工作。一是必須解決宅基地分配中的不公平現象；二是宅基地為無償獲得，若要上市也需要像城鎮一樣進行公房改革，把其變成商品。十七屆三中全會上提出嚴守18億畝耕地不動搖，建立最嚴格的節約用地制度。
另據新華社報道，陳錫文在會上指出，針對一些地方出現不規範徵地、損害農民利益的現象，有關職能部門將加強督查，保證農民被徵地之後及時足額得到補償，嚴肅處理各類違規違法徵地現象。同時，抓緊推進徵地制度的改革，總的方向是縮小徵地範圍，提高補償標準。
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