雖然地方政府迫於短期經濟發展壓力,力邀央企共謀發展,不惜「只求所在,不求所有」。但長期來看,央企分食地方蛋糕,必然引發利益分配矛盾。漢哲管理諮詢合夥人、副總經理荊澤峰認為,央企重組地方企業有3大「利益平衡」問題,一是與地方政府的利益平衡,二是重組雙方的利益平衡,三是獲得與付出的利益平衡。
一謀「眼前利」 一求「深發展」
有央企負責人對記者表示,希望通過在當地註冊分公司、子公司,加強與地方的聯繫,給當地經濟帶來利益,獲得當地企業和政府部門的支持,緩和央企與地方的矛盾。
而那些能源產區的地方領導,則希望央企不是只從地方廉價地輸出一次性能源產品,而是借開發之勢發展附加值更高的能源利用和深加工項目,保障地方的長遠利益。如煤炭主產區希望建設更多的電廠和高載能工業項目,石油、天然氣主產區希望能上一些大化工項目,但這些或不在從事能源一次性開採的央企考慮內。原本指望引資的地方政府眼見央企吃肉,自己只能喝湯,還需自我安慰:「有湯總比沒湯好」。
「皇親國戚」下鄉 難服水土
除此之外,身為「皇親國戚」的央企,如何能將自身優勢更好融入當地經濟圈中,亦是一大課題。中國人民大學區域與城市經濟研究所教授陳秀山認為,多年來央企只是在地方「做客」,而不是地方的「住戶」,要想真正融入當地經濟圈,要放下架子,不能高高在上,人為製造央企與地方融合的障礙。實際上,企業規模越大,與地方經濟融合的需求就越大,地方為央企提供土地、稅收、環保、醫療、教育、水電等基礎設施等企業運營的外部條件。企業要擴張,離不開地方政府的配合。
陳秀山指出,在與地方經濟的融合中,央企要解放思想,放下架子,在考慮自身空間佈局的同時,要研究怎樣利用不同區域的發展優勢:哪裡的勞動力更便宜、哪裡的企業服務能力更強、哪裡的交通運輸更方便,哪裡的市場開發更便捷等,實現企業內部空間上的整合集聚效應。
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