|
邱震海博士 鳳凰衛視評論員
2009年，中國外部和內部環境在「變」與「不變」之間，度過了微妙但具有深刻而長遠意義的一年。筆者稱之為盤整期，是因為與前幾年相比，這一年內外環境相對比較平靜和穩定。2009年，中國沒有如2008年北京奧運、四川大地震和西藏風波那樣的大風大浪，在經濟走出危機的同時，安穩度過了六十周年國慶及其他一系列重要而敏感的日子。
未來兩、三年裡，這一內外環境的盤整期可能將得以延續，一些不易為人們察覺的深層問題也可能逐漸顯現。
深層問題逐漸顯現
首先，在外部，無論是中美、中日還是兩岸關係，這一年都基本穩定且有長足進步。中美關係在奧巴馬上任後突破了美國新總統上任之初每每跌入低谷、經磨合後才逐漸回升的陳舊邏輯，以高走開局，並在奧巴馬11月訪華時達到高潮。同時，中美在應對經濟危機方面的合作也凸顯日益緊密的依存關係。未來，中美在貿易和美台軍售方面的衝突仍將持續，雙方能否在這些問題上達成溝通機制，引人關注。
中日關係方面，民主黨鳩山內閣是不可多得的重視中日關係的內閣；鳩山提出的「東亞共同體」的構想，雖然與現實相距尚遠，但作為理念卻具有長遠的積極意義。當然，中日兩國的國家定位和民族心理調適是極其漫長的過程，如何抓緊鳩山內閣任期逐漸建構並完善磨合機制，尤其是國民情感和認知的磨合，仍是挑戰。
兩岸方面，今年繼續穩定發展，但逐漸顯露瓶頸，其主要原因是兩岸在基本完成第一階段經貿、人員往來議題後，對如何展開下一階段的政治對話似有無力感。自胡錦濤提出「兩岸可就國家統一前的特殊階段的政治關係展開務實討論」後，馬英九方面按兵不動。其間有內部困境和個人性格原因，但在大陸內部則逐漸產生兩種不同解讀：一是認為馬英九「三不」政策長此以往將產生和平分裂；二是認為應遵循兩岸關係內在規律，耐得住寂寞，不在不適當時機提出不適當的議題。無論是着眼於保證「後馬英九時代」兩岸關係不致逆轉，還是從拉近兩岸人民心理距離的角度，大陸對台政策可能將進入一個戰略思維的盤整期。
這一年，南海主權爭議表面化，其標誌不僅是上半年各有關國家因提交聯合國劃界文件而頻頻活動以及在開發資源上繼續先下手為強，同時有關國家正在試圖使南海爭議國際化、法律化和事實狀態化方面。中國未來的壓力將更大。
警惕G2 重視歐日
這一年裡，中國和西方民間心理秩序也進入更為深層和不為人察覺的盤整期。在中國崛起的背景下，中西民間心理基礎依然脆弱；去年中西民間風波發生之後，究竟有多少已轉化或發酵成雙方民間心理深層的理性因素，目前尚無法量化和預計。未來隨着可能更多衝突個案發生，中西民間心理秩序調適依然是一個極其漫長而艱難的過程。
如果說，上述發展均以平穩為主基調，平穩之下有些暗流，那麼過去一年，國際戰略格局中一個值得關注的現象就是：隨着中美國際經濟、政治合作和依存關係加強，國際社會對中美分別為當今和未來世界「兩極」的印象似正在不斷清晰化。
中美「兩極」過早成型給中國帶來的戰略壓力是十分明顯的，它不但會帶來美國對中國過早的戰略敵意，而且也會使其他國家產生戰略擇邊行動，也容易給中國帶來國際責任的壓力。中美「兩極」過早成型又不以中國領導人的警覺為轉移。這就需要從戰略層面善用多極資源予以調整。這種善用多極資源，不是古代意義上的合縱連橫，而是將之前「一超多強」中的「強國」有機糅合到中國國家戰略和對美戰略之中。其間，在全球層面重要的另一極無疑是歐洲，而在地區層面則是日本。
在全球層面，美中歐三足鼎立無疑對中國更為安全。由於歐洲特有的文化背景和理想主義色彩，中歐表面上的衝突超過中美衝突，但中歐不可能發生本質戰略衝突；中歐之間的絕大部分衝突，都屬於意識形態和體制間的正常衝突。而且從本質上看，中歐甚至有可能藉雙方深厚的文化底蘊，在中國崛起給世界帶來的深刻影響方面提煉出屬於人類的共同智慧。
在亞太格局上，中美對抗似正通過中日和南海爭端得以體現。如何準確評估和利用美國因素，是十分重要的戰略課題。雖然「東亞共同體」只是一個願景，但以這一願景為標誌的東亞整合如何糅合美國因素，既稀釋中日之間的短兵相接，也紓緩美國對東亞整合的戰略敵意，減少美日對中國崛起而產生的共同戰略需求。
內部重視兩大瓶頸
外交都是內政的延續，沒有內政支撐，任何外部影響力的延伸都是短暫和不穩定的。從這個意義上說，現在是人們沉下心來、梳理中國發展所面臨的一系列重大瓶頸問題的時候了。瓶頸可分為兩個層面：一、中國正面臨工業化二、三十年後的普遍問題，即城市化難題、貧富不均、治安惡化、政商結合、特殊利益集團等；二、與洋務運動相比，改革開放在經濟發展層面基本成功，主要標誌是民營經濟蓬勃發展，但另一個難題依然存在，即保障現代化成功的制度性框架。兩者輕重緩急不同，但互有內在聯繫。中國目前面臨的工業化產生的負面問題，不是一個純經濟學、政治學或社會學問題，而是已嵌入到中國百年現代化進程的深層結構，即如何才能有一套制度性框架來保障現代化的可持續發展和成功？
在可預期的未來，完善分配機制、轉變政府職能和基本確立行之有效的監督機制，是三個不容迴避的挑戰。必須看到，政商結合成特殊利益集團已是個日漸膨脹的毒瘤，使政治體制改革更為步履維艱；而政改越是滯後，特殊利益集團就更為膨脹。如何在穩妥和進取之間保持平衡，尤其是以「碎步走」的方式推進政治體制改革，顯然是關心中國前途的人們應該思考的。
|
