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■蜿蜒曲折的山鄉公路
本報特約記者 宋建華 楊春蘭 李俊生 駐山西記者 張玉蘭 郎宏偉
山西地處黃土高原，全省11個地級市、119個縣(市區)、1,195個鄉鎮、28,107個行政村，總人口3,600萬。由於特殊的地理環境和經濟條件，山西省公路事業尤其是農村公路建設發展緩慢，成為經濟發展的一條「短腿」。 截至2000年底，全省仍有254個鄉鎮不通油路、18,289個行政村不通油路、1,945個行政村不通公路，「晴天一身土，雨天一身泥」是廣大農民群眾出行的真實寫照。
2002年以來，特別是「十一五」以來，全省農村公路發展步入了快車道，成為新時期「三農」工作的一大亮點。
農村公路建設快速發展
「十一五」前三年，全省新改建農村公路（含巷道）86,892公里，其中改造縣鄉公路12,224公里，新建通村公路4,514公里、通村水泥（油）路58,221公里，完成農村巷道硬化11,933公里，累計完成投資267.3億元，佔同期全省公路建設總投資的48%。2007年底，全省實現了具備條件的建制村通了公路。到2008年底，全省28,107個建制村中，有24,740個通了水泥 (油) 路，佔88%，比「十五」提高了11個百分點。
農村公路建設質量穩步提高
全省交通系統牢固樹立「好字當頭，質量為先」的意識，認真組織開展農村公路建設質量年活動，抓市場、抓源頭、抓制度、抓監管、抓督查，規範工程建設程序，建立健全質量監控體系，努力做到施工隊伍和技術力量、施工機械設備、材料質量把關、施工工藝、監督指導、檢查驗收「六個到位」，農村公路建設質量管理實現了「三個轉變」：一是施工隊伍從以農民為主體向群專結合轉變；二是質量控制從偏重事後驗收向過程控制轉變；三是項目管理從以村委會為主向以縣級交通部門和鄉鎮政府為主轉變。2008年全省農村公路抽檢總合格率為93.4%，較「十五」末提高2個百分點，達到了全國先進水平。
農村公路管養體制改革成效顯著
「十一五」以來，全省認真貫徹國務院辦公廳印發的《農村公路管理養護體制改革方案》，大力推進農村公路管養體制改革，取得了階段性成果。一是省、市兩級政府全部出台了農村公路管理養護體制改革實施意見或方案，明確了省、市、縣各級政府的責任，建立了以縣為主的農村公路管理養護體制。二是建立了縣道省補、鄉道市補、村道縣補的養護工程費制度和以財政為主的日常養護經費制度，長期制約農村公路養護的資金問題大大緩解。三是建立了「縣局有所、鄉鎮有站、村委有隊員」的三級養護機構和「省廳指導、市局監管、縣局實施」的養護工作機制，使農村公路養管工作逐步步入了經常化軌道。四是建立了群專結合的養護運行機制。大中修工程、小修保養以專業隊伍養護為主，日常養護採取養路員分段養護、村民承包等方式。
農村交通運輸穩步發展
全省加強農村客運站場建設，發展農村客運、農村物流，努力提高農村公路建設的社會效益和惠民程度。「十一五」前三年，全省共建設鄉鎮汽車站240個，新增農村客運班車1,596輛，新增農村客運班線710條。到2008年底，全省28,107個建制村中，有25,764個通了客車，佔94%，比「十五」末提高了10.4個百分點。
在2009年的省人代會上，王君省長代表省政府提出了五個「全覆蓋」，村通水泥（油）路「全覆蓋」就是其中最重要的任務之一，並把今年完成15,000公里通村水泥（油）路作為省政府為民辦的十件實事之一。2009年全省總的任務是：完成2,169個建制村通水泥(油)路，全省建制村通水泥(油)路率達到95%以上。截至目前，「全覆蓋」項目建設均已完工，工程質量合格率達到100%。
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