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■美國的情報工作外判給私人公司,圖中這間公司就是其中之一,面試者可獲贈國旗包裝禮品。網上圖片
——《華郵》揭密第2輯 爆華府公帑養私
美國《華盛頓郵報》的《絕密美國》專題,揭露美國國安機構「失控」地急速膨脹,引起極大迴響。《華郵》在昨日第2輯報道中,全面披露私人保安承包商的角色如何吃重,約31%的美國情報人員都屬合約人員,而且不少私企的工作其實與官方情報構「架床疊屋」,成為華府的財政重擔。更大的問題是,這些以公帑養肥的私人保安公司規模大得驚人,早已尾大不掉。
《華郵》的調查發現,在85.4名處理最高機密情報的人員中,多達26.5萬人都是來自承包官方合約的私人保安公司,相當於31%,依賴私企的程度可見一斑。當中以中央情報局(CIA)最重用承包人員,職責包括在伊拉克招募間諜、分析情報網絡,協助訓練間諜和保護到訪各國的CIA高層,甚至光天化日在意大利街頭綁架懷疑極端分子、暗殺美國認定的敵人、監控叛逃到美國的外國人,以及盤問被囚海外秘密監獄的疑犯。
招聘手續簡單 原計劃省公帑
私人保安公司不斷坐大,與美國上任布什政府的政策有關。由於招聘聯邦僱員的程序繁複,無形中鼓勵了CIA和一眾反恐部門多僱用承包商,除了手續較簡單外,也相信僱用私企的成本較低,可省回公帑。
但華府看來打錯了算盤。國家情報總監辦公室2008年的調查發現,私人保安公司佔情報部門人手29%,但成本卻相當於部門預算49%。國防部長蓋茨也承認,聯邦僱員的成本較承包商少25%。
《華郵》的資料顯示,在全國1,931家從事最高機密工作的私人保安公司中,逾1/3都是在2001年911襲擊後成立,其它已存在的私企也大舉擴張。9年過去,奧巴馬政府發覺私企成本驚人,尋求在兩年內削減7%私企人員,但發現「易請難送」,至今私企仍佔情報機關總人手30%。
尾大不掉 官方私企互挖角
CIA局長帕內塔說:「長久以來,我們依賴私企處理運作,不可能一朝一夕取代他們。」一名前CIA高官直指,華府透過合約人手省錢的主張是「計錯數」。
私人保安公司的擴張速度極快,只要在主要搜索網站鍵入「最高機密」(top secret)搜尋,便發現全美有近2萬個職位空缺,而且職位名稱令人眼花繚亂,包括「目標分析員」、「緊急基建專家」、「知識工程師」等等一大堆名目。私企因應業務擴展,更向官方情報部門高薪挖角,撬走大量經驗豐富的情報人員和保安專家,導致情報部門流失人才。 ■《華盛頓郵報》/《泰晤士報》
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