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■著名經濟學家樊綱。香港文匯報記者李望賢 攝
——籲建完善社保體系 提高土地使用率
香港文匯報訊（記者 熊君慧、李望賢 深圳報道）針對即將出台的「十二五」規劃綱要，中國社會科學院研究員、國民經濟研究所所長、著名經濟學家樊綱近日在深圳指出，城市化將是「十二五」規劃的核心命題，要實現城市化，應當解決好收入的差距以及公共品的供給差距，實現農民市民化，同時建立完善的社會保障體系。他還指出，深圳應當提高土地使用效率，向香港、東京甚至重慶看齊，人口可增加到4,000萬。
綜合開發研究院第二屆深圳學術年會論壇日前在深圳舉行，樊綱作《「十二五」規劃與城市化》主題演講。他指出，「十二五」規劃延續了「十一五」的部分思想，更強調解決社會問題。近期熱議的提高居民收入，最重要的含義就是緩解收入差距。通過公共政策的調整來縮小收入以及公共品供給上的差距，進而緩解部分社會問題。
城市化是十二五核心命題
樊綱指出，城市化將是「十二五」規劃的核心命題，在城市化過程中，尤其應當處理好農民的問題。改革開放以來，越來越多的農村勞動力移居到城市，但是他們並不能真正享受到城市中的各種公共服務。這種「半城市化」帶來了經濟城市化發展與社會城市化不足的矛盾。農民進城安定下來，不再是流動人口，除了工業可以更好發展之外，也會提高需求，從而促使服務業很好的發展。他指出，城市化面臨的挑戰和問題首先是社會保障體制，包括醫療，不能覆蓋社會全體，不能夠流動攜帶。解決農民工進城的問題，當務之急是要讓他們覆蓋到社會保障體系。
按GDP算承載力為東京4倍
樊綱表示，根據發達國家現代化建設的規律，城市化最終大部分人口將流向沿海區域，但中國只有東南地區部分沿海，應當更好利用沿海地區的土地。他指出，「承載力」的概念只是不發展的藉口，應當提高資源的使用效率。
他指出，以深圳為例，按GDP算，承載力是東京的4倍，但能夠單位面積承載的人口僅是香港的四分之一。他提出，深圳起碼可以再承載1千萬到2千萬人，所謂資源的難以為繼，是因為使用效率不高。重慶的渝中區每平方公里住4萬人，新加坡每平方公里2萬人，而深圳現在住了1,400萬人，按照重慶渝中區的標準，深圳應該完全可以承載4,000萬人。
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