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香港文匯報訊（記者 劉越山 北京報道）28日晚間，新華社獲授權發佈國務院總理溫家寶在中共十七屆五中全會上做的《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議的說明》。說明指出，針對「十二五」期間面臨的新形勢，中國對深化體制改革和擴大對外開放進行了全面部署，包括要深化政府自身改革和加強制度建設，從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題，保障人民的民主權利和合法權益。(溫家寶說明全文見文匯網：www.wenweipo.com)
加快建法治及服務型政府
溫家寶在說明中論及深化政府自身改革時說，這些年，政府自身改革雖然取得一些進展，但與人民群眾的期望相比差距仍然不小。政府職能轉變不到位，對微觀經濟主體干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導幹部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現象易發多發。必須通過深化政府自身改革和加強制度建設，從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題，保障人民的民主權利和合法權益，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。
推進政務公開 提高政府公信力
溫家寶指出，要加快建設法治政府，用法律法規調整政府、市場、企業之間的關係，依法管理經濟和社會事務，推進政府工作制度化、規範化、程序化。要加快建設服務型政府，繼續優化政府結構、行政層級、職能責任。深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，把政府該管的事情切實管好，減少對微觀經濟活動的干預。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策程序，強化決策責任。要推進政務公開，加強對權力的有效監督和制約，堅決懲治和預防腐敗，維護社會公平正義，提高政府公信力。
著名經濟學家常修澤28日晚間對香港文匯報表示，在某種意義上而言，「十二五」確定的發展方式轉型，其更大挑戰不是經濟社會本身，而是政府轉型與政府決策。因此，「十二五」經濟社會體制改革能否取得實質性進展，在很大程度上將取決於公共服務型政府建設能否實現重大突破。
《建議》乃科學民主決策
溫家寶指出，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議（草案）》，是在中央政治局常委會直接領導下研究制定的。胡錦濤總書記主持中央政治局常委會和中央政治局會議，對《建議》稿進行了多次討論，對一些重大問題作出重要指示。
溫家寶指出，文件起草工作一開始，就徵求了全黨意見。提交中央全會審議前，又廣泛徵求了各地區、各部門黨委（黨組）、黨內老同志和十七大代表的意見，聽取了各民主黨派、全國工商聯負責人、無黨派人士以及專家學者的意見。
他稱，《建議》的形成過程，是科學決策、民主決策的過程，是統一全黨認識、形成社會共識的過程。
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