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香港文匯報訊（記者 何凡 北京報道）據內地《經濟觀察網》報道，國務院常務會議6日在京舉行並討論了2011年中央一號文件。報道稱，明年的中央一號文件仍將焦點放在「三農」問題上，文件主要指向為明年將大幅增加農村基礎設施建設投入，尤其會將水利基礎設施建設放在重要位置。中國社科院農村發展研究所所長張曉山向香港文匯報指出，中央一號文件連續第八年鎖定「三農」的可能性很大，不過，文件的核心思想及具體政策著力點目前尚未明晰，料將在中央農村工作會議之後初露端倪。另有「三農」問題專家指出，一號文件的落腳點尚未最後確定。
自2004年以來，中央已經連續七年將一號文件聚焦「三農」領域，這也是新中國建立以來決策層對「三農」問題的最長關注周期。對於這一周期是否將再度延續，張曉山表示，「民以食為天」，「三農」問題仍是「重中之重」。中央堅持把糧食與農業發展放在經濟社會各項工作的突出位置，2011年的一號文件料將繼續鎖定「三農」。
專家：有助夯實國家經濟基礎
張曉山指出，多年來，中國實現了糧食和農業連續增產，農民收入連續較快增加，但中國糧食和農業發展面臨的困難與挑戰增多，保障農產品供求總量平衡、結構平衡與質量安全的壓力也日益增大，比如今年底的部分農產品價格波動便是表現之一。他表示，今後一段時間仍須進一步加大強農惠農政策力度，加快轉變農業發展方式，夯實保障全國農產品有效供給和國家糧食安全的基礎，為保持國民經濟平穩較快發展提供有力支撐。
料主題將首指具體水利問題
據《第一財經日報》報道，2011年「一號文件」的主題將首次指向更具體的水利問題。報道援引分析人士稱，「聚焦水利，加強水利建設，將夯實中國農業發展的基礎，因為水利是農業的命脈。」而一號文件或將重點討論的主題包括：「實施最嚴格的水資源管理制度；加強農村水利基礎設施建設；治理農村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險等。」
該報道還指出，國家計劃實行最嚴格的水資源管理制度，建立水資源管理控制紅線，對用水總量、用水效率和排污實行嚴格的控制管理。即是從水資源開發、水資源利用到污染物排放總量，設定三條紅線。
12登一號文件足見中央重視
國務院發展研究中心農村經濟研究部主任郭建軍向香港文匯報記者表示，目前距離一號文件正式出爐尚有一段時間，文件主題的鎖定最早也要待到本周的中央經濟工作會議結束之後。中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田亦指出，「三農」問題共有12次佔據一號文件的位置，而新世紀以來關於「三農」的中央一號文件已有7個，可見中央對「三農」問題的重視程度之高。
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