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■稀土濫採導致水土流失。圖為江西一稀土開採場。
在北京北三環外不遠的中國有色集團大廈五樓，幾間略顯空曠的辦公室近日開始忙碌起來，這裡便是中國稀土行業協會籌備辦公室所在地。剛剛退休的原中國工信部原材料司主責稀土行業管理的王彩鳳，已正式到這裡上班，籌備多時的中國稀土行業協會的組建已悄然加速，業內期盼這一全國性行業協會的成立，帶領中國稀土行業盡快突破目前外受西方指責、內承發展壓力的尷尬局面；而2010年以來，國務院總理溫家寶、副總理李克強、張德江等國家領導人接連就稀土行業問題做出重要批示，將這場全國範圍的稀土保衛戰推入高潮。 ■香港文匯報記者 海巖、葛沖
當年鄧小平的一句「中東有石油，中國有稀土」讓很多人記住了稀土的名字，如今中國已成為世界最大的稀土生產、消費和出口國，但至今稀土行業的年產值還不到300億元人民幣。很長一段時間以來，中國的稀有金屬被過度開採，在進出口貿易中的惡性競爭導致其在國際市場中處於被「賤賣」的境地。英國《金融時報》的文章指出，中國大多數時間採取開放生產、開放供應的政策，是導致過去十多年稀土過度開採、價格下跌的主要原因。
過度開採 環境污染 資源賤賣
早些年，一些稀土礦區破壞性開採的行為隨處可見，儘管近年來有所好轉，但對資源和環境的破壞已無法逆轉。在北京以西650公里的內蒙古包頭市白雲鄂博礦蘊藏著中國80%以上的稀土資源，那裡曾經隨處可見大小不一的礦石廠、稀土廠熱火朝天進行生產，工人在沒有足夠安全措施保護下攪動著高溫灼熱的鍋爐，最終生產出一些初級稀土產品。而在南方，一些農民自己在家挖個水泥池，加入化學溶劑後便可獲取到純度高達92%的中重稀土，不過這種開採方式會將原料中70%的稀土資源浪費掉。
早在幾年前，多位能源專家就提出警告，如果按照目前的開採速度，再過數十年，世界上最大稀土產地——白雲鄂博將無礦可採，江西稀土資源也恐開採殆盡。
在破壞性開採並向全球市場供應了十多年的廉價稀土後，中國開始重新審視這些在新能源、電動汽車業發展中起到至關重要作用的原料，重拳整治稀土產業已迫在眉睫。
嚴整稀土產業 組合拳將亮招
據業內人士向香港文匯報透露，未來五年，中國將以一系列組合拳嚴厲整治和重新佈局稀土產業。按照規劃，從地理層面，中國稀土礦分為南、北、西三大區。從輕、重兩大體系看，輕稀土將重點發展內蒙古和四川，有條件地發展山東；重稀土則重點發展江西、廣東和福建。
在開採上，將嚴格執行指令性計劃。在出口方面，將對產品進一步實施細分管理，初級材料仍被禁止出口，儲量少、產量低的鏑、鋱、銩、櫓、釔等稀有金屬出口料會受到限制，新材料和應用器材產品出口則將得到鼓勵。而產業重組和兼併有望全面實施，重新佈局以改變當前過度開採、環境污染、資源浪費嚴重的局面。
按照規劃，政府將提高准入門檻。自「十五」以來，國家不再批准新稀土礦採礦權，新建冶煉分離企業規模1億元以上的加工應用項目須報國家行業管理部門核准。在產業兼併方面，政府將對現有企業從技術、環保和管理水平等方面進行篩選，強制淘汰達不到要求的企業；到2015年冶煉分離企業將由現有的近百家減為20家。政府還將扶持大型企業，鼓勵稀土產業的聯合重組，逐漸構建以若干大型企業集團為主導的稀土產業格局，提高產業集中度，走集約化發展的道路。
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