周八駿 資深評論員
「匯賢智庫」終於轉型為政治團體「新民黨」。對於所有了解葉劉淑儀女士政治抱負的人來說,這不是一個意外。但是,這件事發生在2010下半年,對於關注或參與香港政治的人來說,不無啟迪。
首先,新民黨成立,標誌著香港政治政黨化進入一個新階段。
葉劉淑儀女士在新民黨成立典禮上披露,促使她組黨的動因是2012年政改方案通過,她明白未來參政必須以政治團體為依託。之前,她也曾說,2010年下半年,匯賢智庫代表與公民黨成員角逐香港島南區一個區議員空缺失利,使她明白,以政黨面目出來競選會較有利。
新民黨的政策綱領明確宣佈,該政治團體的三大宗旨之首是,為香港建設「健全的民主制度」。新民黨建議全面普選採用「一人兩票」模式,建議由執政聯盟組成特區政府,並增設副政務司長輔助協調政策局。
這就表示,新民黨要求對香港特別行政區的現行政治制度做大調整,並且,以其成為香港特別行政區的執政黨或者執政聯盟的成員為抱負。
本港政治局勢出現質變
於是,人們不能不思考:香港政治政黨化的結局是形成國家執政黨領導下的香港本地若干政治團體合作「治港」的格局?抑或由本地若干政治團體聯合「治港」來對中央直接領導下的行政主導的政治體制做重大變革?這是未來香港政治政黨化必定面對、因而必須妥善解決的嚴肅課題。
其次,新民黨成立,標誌著傳統公務員政治中立原則將被消融,也標誌著香港工商界將呈現分化而專業界別將進一步分化。
新民黨的「創黨成員」固然只有266人,而其領導層中卻不乏退休公務員乃至特區政府前高官,同時,多位前高官包括港英政府的布政司出任其顧問。「九七前」傳統公務員政治中立原則建基於兩項條件:其一,香港尚無選舉制度;其一,港英政府主要官員均由英國人擔任,退休後基本上都返回英國。「九七後」,隨著這兩項條件消失或逐步消失,所謂政治中立原則對公務員的約束愈益軟化甚至虛化。近幾年來,若干退休公務員包括退休的特區政府問責局長公然批評特區政府和/或中央政府,若干退休公務員包括退休的特區政府主要官員加入以退休的特區第一屆政府政務司司長陳方安生為首的民間策發會,若干退休的特區政府問責官員參與特區立法會競選,等等,都已是傳統公務員政治中立原則受侵蝕的徵兆。而今,由多位前公務員、前特區政府主要官員為成員的新民黨成立,以吸引特區政府公務員支持來構建其政治基礎,香港的傳統公務員政治中立原則必將被進一步消融。
新民黨副主席田北辰剛於不久前退出自由黨,他曾經作為自由黨中央委員在該政治團體中發揮重要影響。田北辰與自由黨「割蓆」,主要基於政治理念分歧。他出任新民黨副主席,反映新民黨的政治理念與自由黨有區別。
這就是所謂為香港建設「健全的民主制度」。在「民主制度」前加「健全的」這一形容詞,顯然是認為有人提倡「欠健全的」民主制度。二者分際何在?有待有關人士做進一步闡述。但是,從田北辰退出自由黨而加入新民黨榮居副主席可知端倪。
新民黨如何定位是重點
新民黨領導成員中有若干香港工商界人士。新民黨也宣佈將爭取香港工商界支持。香港工商界一直被視為政治上較為保守,對功能界別大力支持。在新民黨的推動下,加之香港政治大環境變遷,香港工商界的政治版圖將會呈現變化。
多年來香港的專業界別已經在政治上形成分野。新民黨為建設香港的「健全的民主制度」而鬥爭,也將促使香港的專業界別在政治上進一步分化。
新民黨標榜中間務實政治路線。然而,香港政治已形成十分錯綜複雜的格局。中間如何定位?務實如何把握?沒有簡易的答案。
從2003年七一遊行到2008年5月,香港的政治光譜大體上是容易識別的。一極是傳統的左派,另一極是反對特區政府和中央政府的反對派。那時,中間的政治空間幾乎不存在,談論所謂「中間路線」是虛妄或欺騙。
嗣後,無論對待2012年政改方案還是對待特區政府管治和施政,沒有哪兩個政治團體始終處於截然對立的兩極。所謂「建制派」不同程度地都批評特區政府。反對派在2012年政改上分成了兩派。
新民黨以中間務實路線為取向,希望其領袖能夠為香港政治發展做開創性貢獻。
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