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■鐵路經營權市場化改革啟動後，民眾最關心的是能否紓緩每年的春運難，提高服務質素。圖為旅客乘坐九江至南昌的動車到達南昌火車站。 新華社
香港文匯報訊（記者 李茜婷 北京報道）沉寂多年的鐵路系統政企分離改革或將在今年有所突破。據《經濟觀察報》報道，近日有消息人士透露，鐵道部或將在年內下放鐵路經營權和建立改革試點。據知情人士透露，此番研討於鐵路局自主經營放權範圍的爭議較少，但對於鐵道部與地方鐵路局的「分成」清算辦法爭議較大。
據了解，目前全國共有18個鐵路局和2個鐵路公司。在鐵道部與各鐵路局長期以往的運行機制中，地方鐵路局屬鐵道部垂直管理，負責執行鐵道部的一系列計劃，概無權自主經營。自2001年以來，鐵道部曾多次嘗試改革，但大都集中在網運的分合、主輔業分離以及路局層級合併上，鐵路網絡的列車調度權一直掌握在鐵道部手中，沒有任何實質性的改變。
可自行增開列車班次
據悉，此番鐵道部研討鐵路經營權下放問題包括：依據管轄內的客流量可自行增開列車，或根據客流的變化調整列車運行頻次。在此之前，地方鐵路局在管轄範圍內無權調整及增開列車，所有的運行均需服從鐵道部。
由於下放列車運行圖、車次安排等改革內容並未涉及核心經濟利益的分割，在鐵道部和各路局之間比較容易達成共識。但另一項涉及資金清算的改革目前仍爭議難定，鐵道部原定今年4月中旬開會出台「鐵路局放權方案」的計劃也因此暫時擱淺。
據一位鐵道部知情人士稱，此次改革之後，在鐵路局的運營經費獲得方式保持不變的情況下，鐵路局創造性的收入大部分會留下，鐵道部只是象徵性的抽取點數，但是抽取多少點數尚未決定。整體清算應該由鐵路局完成後，將點數資金劃撥給鐵道部，亦或統一由鐵道部清算再劃撥尚不得而知。目前，在鐵道部內還未達成共識。
專家：多勞多得利發展
不過，有學者認為，只有勞動和獲得成正比時，鐵路局才會積極經營。「有些鐵路局幹的活多，但是按點返很吃虧，這就有了部分鐵路局多報開支的現象。」
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