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■中國民工孩子在吃午餐。
專家普遍認為，社會發展進步，社會管理創新需要執政黨發揮關鍵的作用。中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱建議，首先，要做好社會管理的頂層設計，即制定社會管理的總體規劃，通過規劃來確定管理的邊界、內容和框架。他認為，社會管理，應該是政府和社會組織對除國家政治、經濟和文化以外的公共事務所進行的管理和服務活動。社會管理的目的，是通過社會利益的協調、社會矛盾的化解，促進社會和諧有序發展。說到底是對人的管理和服務，其核心要體現以人為本，把社會管理寓於社會服務之中。
其次，要注重創新社會管理的體制和機制。面對新形勢、新問題，特別是網絡作用越來越大的情況下，社會管理的方式、手段要有所轉變，更多地運用信息網絡等技術手段，來提高社會服務水平。網絡發展是不可抗拒的潮流，搞得不好就會和網絡民意背道而馳，這就達不到社會管理有效的目的。
第三，要防止把社會管理和服務簡單地演變為一種社會控制。從社會管理的本質來說，社會管理雖然有需要控制和監管的一面，但最終還是為了給社會提供更多的服務。管理不是目的，服務才是根本。因此要堅持以人為本，要通過利益協調、利益矛盾化解達到社會管理目的。
調整結構須顧及弱勢群體
中國社科院農村發展研究所教授于建嶸則認為，在新形勢下加強和創新社會管理，必須調整社會利益結構，保障社會各階層的利益。因為只有建立均衡的社會利益結構和公平公正的社會分配體制，才能整合社會各階層之間的利益關係，才能讓社會各階層真正共享經濟發展的成果，從而為社會管理創新打下堅實的基礎。這就要求政府在創新社會管理時，一定要轉變職能定位，彰顯公共服務提供者的角色；在制定相關的社會政策時，一定要充分考慮各階層的合法利益，特別是底層群體的利益。
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