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劉夢熊 全國政協委員 百家戰略智庫主席
「五區公投」只有17.1%的投票率，顯示主流民意反對將補選利用為挑戰中央、違法違憲、浪費公帑、謀求「港獨」、分化社會的「公投」，因此不再需要就堵塞漏洞的替補機制立法進行諮詢。替補機制大方向正確，一是堵塞漏洞，防止補選制度「被人濫用」，策動「公投」。這點民意非常集中；二是糾正立法會議席出缺「正選」採用「比例代表制」、「補選」卻採用「單議席單票制」的錯誤安排，將「比例代表制」的法理邏輯貫徹始終；三是防止「辭職補選公投」綁架納稅人耗費公帑。
立法會由19日起一連5日，審議《2011年立法會（修訂）條例草案》。政制及內地事務局局長林瑞麟強調，政府提出建議，是要阻止議員在4年任期內，提出「N次」請辭而進行無日無之的補選。當局不就立法進行諮詢並非怕遇到反對，而是要趕及年底區選前完成立法。
民意十分清晰 諮詢多此一舉
實際上，當局不就立法進行諮詢，除了要趕及年底區選前完成立法之外，最重要的是，在去年公社兩黨策動「五區總辭，變相公投」期間，公社兩黨信誓旦旦稱，「五區公投」是一次民意諮詢和測驗。而多個民調顯示，超過6成市民反對「五區公投」。「五區公投」最後只有17.1%的投票率，創下立法會選舉和補選的最低投票率，以慘敗收場。「五區公投」挑戰中央、違法違憲、浪費公帑、謀求「港獨」、分化社會，其唯一的「正面效果」是，通過「五區總辭變相公投」的變相民意諮詢和測驗，反映了如果將補選利用為「公投」，社會是強烈反對的，並要求堵塞漏洞。因此，民意既已十分清晰，如果就堵漏洞的替補機制立法進行諮詢，完全是多此一舉。
大律師公會發表聲明，指《基本法》68條訂明「立法會由選舉產生」，若由後備議員填補出缺議席，損害《基本法》及人權法賦予市民的權利和自由，亦剝奪市民享有的選舉權及被選權云云。大律師公會又在玩弄指鹿為馬、踢牛成驢的刀筆之功。政府建議採用的「比例代表制」投票名單的替補機制，是建基於立法會選舉中投票選民的意願，當有議員位置出缺時，將由最大餘額得票的名單作替補，這非但沒有剝奪市民享有的選舉權及被選權，而且實行比例代表制出缺採取自動替補機制，是國際慣例，如澳洲、芬蘭、波蘭及德國等，都有類似的自動替補機制。大律師公會不顧事實捏詞辯飾，體現了其一貫的作風。
設立替補機制防止竊賊再得手
訟棍黨黨魁梁家傑指責替補機制是歪理、霸道、不公義和「大石砸死蟹」。這顯示訟棍黨不愧是顛倒黑白的能手。梁家傑等反對派議員去年策動「五區公投」，用的是將香港視為獨立政治實體的歪理、做的是掠奪納稅人1.2億公帑的霸道行徑，玩的是分化社會的不公義伎倆，使的是利用補選制度漏洞綁架納稅人的「大石砸死蟹」手法，如今梁家傑卻倒打一耙，顯示他比起古代的訟師更能講歪理、更霸道和不公義。例如，古代有一人告人入屋盜竊，訴狀中寫「從大門而入」，後來盜竊者買通寫狀詞的訟師求脫罪，訟師在「大」字添上一點，改為「從犬門而入」，最後縣令以宵小論，薄責了案。現代訟棍黨卻擅長倒打一耙，顛倒黑白，混淆是非，將原告改為被告。
公民黨議員吳靄儀質疑政府設立替補機制，是因為害怕明年立法會選舉後，有新增「超級區議會議員」再次辭職，形成真正的「公投」現象。吳靄儀之混淆是非，與梁家傑雌雄雙飛。她所謂的「害怕」之言，猶如一個竊賊去年乘一戶人家沒有關好門戶入室盜竊得手，這戶人家接受教訓後今年關好門戶防竊賊再得手，該竊賊竟然指責這戶人家：「你是因為害怕了！」這是甚麼道理？反對派已聲稱選上「超級議席」後就辭職搞「公投」，「一個議席就可動員320萬選民挑戰北京」，企圖將「五區公投」挑戰憲制的伎倆升級。若在「超級議席」上搞「辭職公投」，一個議席就相當於耗用「五區公投」所浪費的公帑，無論反對派指責政府是「害怕」還是「霸道」，政府設立替補機制防止「辭職公投」再得手，是對納稅人負責任的表現。
觀點可以不同 但事實必須尊重
一些學者發表聯署聲明，不滿替補機制剝奪市民的投票權，指方案有違比例代表制精神云云。其觀點與反對派議員和大律師公會一脈相承，不值一駁。因為次名最多餘額得票者本身就是市民投票的產物。至於他們指替補機制有違比例代表制精神，則有違學者治學的嚴謹精神。因為立法會選舉採用的是五個大選區的比例代表制，如有議席空缺，卻採用單議席單票制進行補選，這在選舉法理上前後矛盾，不合比例代表制的選舉邏輯。替補機制改變「正選」採用「比例代表制」、「補選」卻採用「單議席單票制」的錯誤安排，將「比例代表制」的法理邏輯貫徹始終，這是基本的事實。觀點可以不同，但事實必須尊重，學者治學，豈可離開事實信口雌黃？
有學者更危言聳聽稱，替補機制會引致政治不穩定，「暗殺之風大起」，「如落後國家參照香港實行遞補機制，可能會發生暗殺事件」。如此把亞洲部分國家的遺孀與孤女政治、暗殺政治與替補制度掛鉤，完全是風馬牛不相及。值得注意的是，這次反對替補機制有形象本應是理性、睿智和包容的學者，也有「粉麵炒糕館」、「關注林公工會」、「畸型目特衰正苦惱殘膠官禮義廉行為關注組」、「林D9寶貝搜尋小組」、「高官心肺功能絕頂關注組」、「廢除功能組別行動」等下三濫搞笑丐幫黨，這令人恍然想起「五區公投」期間「精英跌進丐幫」的情景。其實，以學者聰明智慧，無理由陪丐幫黨一起癲。
聆聽不同意見 吸納合理建議
針對辭職「公投」替補機制堵塞漏洞的大方向正確，但議席的缺位除了因辭職發生外，還有因病、因事辭職乃至死亡的個案，政府不應當作出懲罰。在歐洲大部分實行比例代表制的國家，如果有議席出缺，都不會進行補選，而是由同一張參選名單依次補上。持平而論，同一名單替補，應該適用於因病、因事辭職乃至死亡的個案。當局表示，為確保制度一致，不論任何空缺都應以同一套規定處理，以貫徹有關思維，但當局願意繼續聆聽不同意見。如果當局能吸納合理建議，對香港的選舉制度將是進一步的完善。
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