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龍子明 全國政協委員 香港青年交流促進聯會創會主席
作為一名資深青年工作者，本人對《施政報告》提供的意見集中在與青年有關的兩個方面：一是期望《施政報告》提出加強國民教育的措施，二是期望《施政報告》提出幫助包括大學畢業生和低學歷青年就業的措施。
一、期望《施政報告》提出加強國民教育的措施
本人期望，曾特首在任內的最後一份《施政報告》中，能對推動國民教育有更多實質性的措施，包括進一步落實去年施政報告提出的措施，以及提出前瞻性的措施。
1.進一步落實去年施政報告提出的措施。
曾特首2010-11年的《施政報告》提出：「推動國民教育是政府的既定方針。政府會與公民教育委員會、區議會、社區團體、國民教育團體和青年團體加強合作。我們會推動更多交流、考察，以及義工活動，讓香港市民，尤其年輕一代，深入認識國情，加強對國民身份的認同，體會兩地同根同心、血脈相連。」本人希望，今年《施政報告》制定相應的政策和獎勵措施，把支持青年團體開展兩岸四地青少年交流活動作為民政事務局的經常性工作，並考慮設立特區政府名下專項的「香港青少年兩岸四地交流基金」。由於目前香港一些民間青年團體，同人皆是義工，資金全靠同人捐贈，資源有限，但仍然開展了大量卓有成效的兩岸四地青少年交流活動。若這些民間青年社團能得到民政事務局的經常性協助，以及能申請政府專項基金開展工作，成效將更加顯著。
目前，鼓勵和資助青少年交流活動的基金比較分散，例如：公民教育活動資助計劃預留部分資源，撥款資助包括國民教育在內的活動 ，而2011至2012年，公民教育活動資助計劃的54個項目中，有部分活動批予青年團體；關愛基金資助全港24萬名清貧學生境外遊學；青年內地考察團資助計劃，除了青年事務委員會的資助外，是項計劃的撥款亦獲華人永遠墳場管理委員會的慈善捐款資助；香港青年獎勵計劃與數碼通成立的SmarTone-Vadafone AYP國際交流活動基金，資助有需要的學生到外國做義工服務或國際交流，等等。由於這些基金比較分散，發揮的作用未盡理想，建議《施政報告》設立特區政府名下專項的「香港青少年兩岸四地交流基金」，該基金可由特區政府撥出一定數量的款項，後續資金主要向社會募捐。香港不同青年組織和團體開展兩岸四地青少年交流活動，可立項向該基金申請資助，經過基金董事會評核和批准有關立項和資助。
2.希望《施政報告》重新將中史科列為必修科。
本國歷史教科書是國民教育的主要媒介，世界各國都普遍重視本國歷史教科書的編寫，不論歷史悠久還是短暫，政治制度和國體如何，幾乎每一個現代國家的本國歷史教科書，都把對學生的愛國主義教育和民族精神培養放在最重要的地位。教育局早年已將中史科從初中必修科中剔除，造成國民教育被邊緣化的狀態。特區政府不應一方面積極推動國民教育，另一方面卻對國史教育被邊緣化無動於衷。希望《施政報告》重新將中史科列為必修科。
二、期望《施政報告》提出幫助青年就業的措施
香港青年就業難，是香港就業問題中最難解決的問題，期望《施政報告》提出幫助包括大學畢業生和低學歷青年就業的措施。
1.建議關愛基金資助低學歷青年彈性的進修課程。
幫助低學歷青年求職，應資助他們選擇彈性上課的進修課程。低學歷青年由於負擔不起學費及工時不穩定，缺乏進修機會。若社會不能提供機會及支援低學歷青年進修、再發展，他們就不能發展事業階梯，導致社會貧富懸殊加劇。幫助低學歷青年求職，希望《施政報告》建議讓關愛基金撥款開辦可彈性上課的進修課程，幫助工作時間不穩定的低學歷青年進修。這些課程應該比傳統文法中學的課程更切合社會需要，具備適切知識與技能，即是所謂的「可聘用性」，例如會計學、零售市場營銷、酒店款待、媒體藝術、視覺傳訊、形象設計、公共服務管理、流動應用技術等。
2.希望《施政報告》檢討及修訂毅進課程。
希望《施政報告》檢討及修訂毅進課程，提高認受性。毅進計劃推行至今已有10年，每年毅進課程均吸引大批未能升讀中六的會考生報讀。會考生完成毅進課程後，可獲中、英在內5科及格資格，課程內容以中、英、數等學術單元為主，對於學生提升就業能力沒有幫助，加上繼續升學的費用高昂，學生或因此陷入失業困境。教育局資料顯示，2007及08年近萬名畢業毅進學生，畢業後無再進修及無工作的「雙失率」高達13%。毅進課程以學術為主，職業培訓內容不足，令部分畢業生求職感到吃力，當局應在課程中加強求職就業的元素。
3.希望《施政報告》提出新產業措施，幫助包括大學畢業生和低學歷青年就業。
目前香港不僅低學歷青年就業難，就是大學畢業生也面臨就業難的問題，因此有「畢業即失業」的說法，原因是香港產業單一化，未能為青年提供多元化的就業渠道。政府應推動發展新產業，刺激就業，才能解決香港青年就業問題。政府雖矢言在四大支柱以外發展六項優勢產業，但問題實質是政府應該對有關產業作出承擔。目前香港市場上大部分有實力的大型企業都只是以地產或發展內地市場為主，但香港最重要的是發展新產業，為青年創造就業，而不是只為精英銀行家創造財富。在幫助大學畢業生就業方面，希望《施政報告》提出發展新產業的長遠規劃措施，包括新能源、新材料、新醫藥、生物和電動汽車等新興產業；在幫助低學歷青年就業方面，希望《施政報告》提出勞動力密集型的新產業措施，包括節能環保業、新興製造業等。解決青年就業問題，新產業應由政府主導，例如韓國與新加坡，就由政府主導發展新產業，為青年提供了大量就業機會，這是近年世界發展的大趨勢。
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