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■「十二五」規劃綱要，將文化產業的目標界定為「國民經濟的支柱性產業」。圖為位於天津中新生態城的國家動漫產業綜合示範園。
中共十七屆五中全會公報首次提出「推動文化產業成為國民經濟支柱性產業」，該目標亦列入今年起開始實施的「十二五」規劃綱要，將文化產業的目標界定為「國民經濟的支柱性產業」，是迄今中央從政策層面上予以的最高級別的定位，此間專家測算，如果中國文化產業要在2015年成為支柱產業，就必須在GDP中的佔比提升一倍，並在今後幾年間，使文化產業增加值的年增率最高提至20%。
文化產值須年增兩成
數據顯示，2010年中國文化產業增加值突破11,000億元大關，佔GDP的比重約為2.75%。中國社科院文化研究中心副主任張曉明指出，根據一般的說法，成為「支柱產業」的最低標準是佔GDP總量5%，因此，如果中國文化產業要在2015年成為支柱產業，就必須在GDP中的佔比提升一倍。
他稱，以此為基點，對「十二五」期間文化產業發展目標有兩種計算和兩種結果，分別為「高線目標」和「低線目標」。從高線目標看，2011年3月5日，溫家寶總理在人大會議上所作的《政府工作報告》中，將「十二五」期間國民經濟年增率設定為7%，並指出到2015年中國國內生產總值將超過55萬億元。據此，如果到2015年要將文化產業發展為支柱產業，就要在目前的基礎上增加一倍，達到國內生產總值的5%，總量應是2.75萬億元。按照這個數字計算，從2010年的10,000億元到2015年的27,500億元，年增率大約是20%。
宏觀環境有利實現目標
而從低線目標看，根據文化部正在起草的《「十二五」時期文化產業倍增計劃》，其中提出五年內文化部門管理的文化產業增加值比2010年翻一番的發展目標。按照這個目標，到2015年，文化產業增加值將超過2萬億元，年增率為14.87%，屆時文化產業增加值將只能佔到2015年國民生產總值55萬億的3.63%左右。
他認為，在統計口徑基本不變的前提下，以上低線發展目標低於近年國內文化產業的年增率，因此似乎顯得略有保留。而高線發展目標的實現有一定的難度，但也並非不能。考慮到中國文化產業存在巨大的發展潛力，「十二五」期間國民經濟將出現重大轉型，宏觀經濟環境有利於文化產業的發展，如果文化體制、機制、政策到位，將有可能進一步提高發展速度，實現推動文化產業成為國民經濟的支柱性產業這一宏偉目標。
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