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歷史與空間:缺 欠


http://paper.wenweipo.com   [2011-11-09]     我要評論
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■李鴻章任人唯親幾乎不加遮掩。 網上圖片

李恩柱

 溯觀前人的反貪行為,不僅律令的言詞不失嚴厲,而且特別重視對貪官的懲罰,「雷聲」大,「雨點」也不小。比如,幾乎所有皇朝都不赦免貪腐之徒,異地做官的奇特之舉更少之又少。然則反腐的效果卻不盡如人意,常常按下葫蘆浮起瓢。事情這般蹊蹺,不免替古人擔憂,生出一則以喜一則以憂之感。喜者,除了想過把權力癮的皇帝以外,大多數帝王對貪污腐敗恨之入骨,一生要拿出很大精力處理這件大事;憂者,自然與效果不佳有關。不少權力持有者,重視皇朝國力的培育而輕視反貪反腐,把淨化腐敗行為看做政權運行過程中的一種固定程式,不能不反,也不可太反。於是,腐敗成了彈簧,當掌權者的反腐力度加大時,腐敗便慌張遁跡,而一旦環境稍變,它便橫行於世。歷朝反對貪污腐敗的措施雖然有增有損,然而其效果卻總在重複先前的舊跡,原因在哪裡?

 貪腐是伴隨著私有制和階級的產生而出現的,也可以說它是社會制度進步和人類本身進化的產物。不過,由此而斷定貪污腐敗具有積極意義,即使不算致命的錯誤,也是十分輕率的想法,有只看一點不及其餘之嫌。某一事在一定階段對社會有一種推動力,但當社會進入更高階段以後,原有的那點推動作用可能消失殆盡,顯露出十分明顯的是負面影響。貪腐雖是伴隨著社會進步而產生的,但它是一群人剝削另一群人的形式之一,是「公權力」私有化的表現,是權力者濫用「公權力」的開端。

 人類在原始社會處於純樸自然的狀態中,生產品無剩餘,也沒有財富的積累,私慾無從產生,更談不到貪污腐敗。一旦社會發展,原來管理公益事務的管理者,更多接觸了物質產品,有機會侵佔他人的勞動成果。《中國反貪史》說,在「五帝」時代後期,中國出現了貪賄現象。

 《禮記》有一節文字,介紹社會的變化更形象更詳細一些。《禮運》篇說,原始社會道德風尚是「天下為公」,「人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡孤獨廢疾者皆有所養。……是故謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外戶而不閉,是謂大同。」這些話,可能言過其實,但在那種環境下,我們的祖先有此舉止,也算正常。進入階級社會之後,「天下為公」就變成「天下為家」了,不僅「各親其親,各子其子」「貨、力為已」,而且「謀用是作,而兵由此起」。純樸的社會風尚被重權謀和尚軍事所代替。從此,貪賄產生了,反對貪污腐敗的行動及其有關的倫理道德也相應產生。

 這種變化蘊含的更深理論,學者可能有不少獨到的分析,但以草民看來,有三點不能忽略。

 其一,貪污腐敗首先是官員的事情,涉及官場道德和職業道德,官場反腐才找準了主角。

 其二,人類性惡還是性善,歷來有爭議,幾千年來沒有一個定論。定論與否,對普通人而言不太重要,反正普通人活在世上,由著性子來的可能性不大。對官員而言,究竟性惡抑或性善,意義就大了。假如官員的能力和道德水準近乎聖人,我們草民俯首聽吆喝就行了,沒有必要進行監督。但原始社會的公共事務管理者躍進到階級社會的官吏以後,貪腐便開始了。原始社會公共事務的管理者、階級社會的官吏、貪腐者,三者究竟構成了什麼樣的關係呢?倘說所有的官吏都貪腐,那有誇大其詞的嫌疑,然而若說官吏個個是「特殊材料製成的人」,能夠「拒腐蝕永不沾」,恐怕也不現實。官吏是靠不住的,只要有機會,很容易成為貪賄者。

 其三,軍事力量孱弱可以動搖國基,貪腐嚴重時也可以動搖國基。發展經濟,本來是為國富民強,貪腐卻可以在富庶的旗幌下使國弱民窮。如果單純重視發展而不重視反腐,發展帶來的繁榮,將被貪腐所溶毀。這就需要有效的反腐,而不是裝裝姿態。之一,就是突破自我監督的窠臼,使監督者不能僅僅是官吏本身,要允許別人置喙。

 貪污,是極易被其它政績掩蓋的。面對世界近代化浪潮的衝擊,晚清的李鴻章採用西法、舉辦洋務。洋務運動雖是近代中西文化撞擊和交融的結果,但如果沒有對歷史趨勢的深刻認識,如果不知道中國正處於「數千年未有之變局」,如果不知道中國遇到了「數千年未有之強敵」,這樣的積極抵抗策略是不可能創造出來的,其歷史意義不能忽視。但李中堂通過辦洋務發了大財。作過《李鴻章傳》的梁啟超,雖然對於時人盛傳李鴻章富甲天下一說持懷疑態度,但也認為李氏有數百萬金之產業,招商局、電報局、開平煤礦、通商銀行等,均有李鴻章的不少股份,南京、上海等地的當舖、銀號也是他的。據說梁啟超算的這賬還不全,至少漏掉了土地一項。李鴻章擁有的土地,據說在最盛時期達250多萬畝。據統計,僅在合肥東鄉,李氏就有耕地約60萬畝,佔當地耕地的三分之二。除李鴻章外,其他洋務要員和官僚買辦都發了財。

 至於用人,在官場上,李氏任人唯親幾乎不加遮掩,兒子李經方和乾兒子盛宣懷都是著重培養的人。盛宣懷曾說:「合肥(李鴻章)用人,唯恐功為人居」。《清史稿》論李鴻章:「唯才氣自喜,好以利祿驅從,志節之士多不樂為用,緩急莫恃,卒致敗誤。疑謗之起,抑豈無因哉?」

 中國古代官僚制管理機構,呈金字塔形狀,頂端的皇帝是核心,皇帝之下是各種等級的權力支配者,底端則是人數最多的小百姓。從上到下,架構是一樣的,李鴻章居於帝王之下,而在一般臣子之上,其施政的措施即自由也受制約。所謂自由,是全國範圍內沒有幾個人敢挑他的毛病,他要什麼便有什麼,他看上誰便可以順利提拔誰。不過也有所制約,雖然大多時候這種約束是徒有虛名的。當他得不到皇權的青睞時,受冷落、遭彈劾便會不請自來。也就是說,整個官僚集團,與老百姓是相隔的,老百姓需要什麼,官員不了解,官員怎樣施政,老百姓不關心。社會只會因統治者本身的能力、道德不一樣而略有不同。這種情形下,官本位思想、官僚主義作風、行政腐敗等等很猖獗,也被人視為很正常。無論是誰,置身於這種體制,都會發生變化,李鴻章的做派還算好的。「蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,與之俱黑。」除了改造古代專制官僚制為現代民主的官僚制,遏制李鴻章實在不易。(識貪.十八)

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