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葉正紅
今年是中國與東盟建立對話關係20周年。20年來，中國與東盟友好關係得到全面迅速發展，互利合作成果顯著，舉世矚目。雙方攜手合作維護了地區和平穩定，促進了社會經濟發展，改善了民生，促進了區域合作與一體化進程。
三個階段四件大事
中國與東盟合作取得重要進展是雙方共同努力的結果。20年間，中國與東盟關係經歷了全面對話夥伴、睦鄰互信夥伴、戰略夥伴3個發展階段，雙方共同做了幾件實實在在的大事：
—提升了雙方的政治關係。1991年7月，中國與東盟建立對話關係。1996年7月，中國成為東盟全面對話夥伴國。1997年12月，中國與東盟發表《聯合宣言》，確定雙方「面向21世紀睦鄰互信夥伴關係」。2003年10月，中國與東盟共同宣佈建立「面向和平與繁榮的戰略夥伴關係」。2008年12月，中國任命首任駐東盟大使。
—簽署了地區性條約和宣言。2003年10月，中國應東盟要求簽署了《東南亞友好合作條約》，標誌中國與東盟政治互信達到一個新水平。中國和東盟國家於2002年簽署了《南海各方行為宣言》，並於2011年就落實《宣言》的指導方針達成一致，強調通過友好協商和談判，以和平方式解決南海有關爭議，在爭議解決之前，各方承諾保持克制，不採取使爭議複雜化和擴大化的行動，並在低敏感領域探討和開展務實合作。這對保持南海地區的和平穩定具有重要意義。
—建立了中國—東盟自由貿易區。2001年在文萊會議上，中國與東盟11國領導人一致同意以10年為期建成中國-東盟自貿區。第二年雙方在金邊簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》。隨後陸續簽署了《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》和《投資協議》。2010年1月，雙方在南寧舉行儀式正式宣佈中國-東盟自貿區全面建成。它的建成對抵禦全球金融危機衝擊、促進地區經濟發展和牽引世界經濟復甦都有積極貢獻。
—促進了地區合作。中國先後參與和推動中國與東盟（10+1）、東盟與中日韓（10+3）、東盟地區論壇、東亞峰會等合作機制的形成和運作，堅定主張和支持東盟的主導作用、10+3為主渠道以及東亞峰會的論壇性質，同東盟一起引導區域合作穩步向前發展。
回顧中國與東盟關係發展歷程，研究它的曲折、起伏、順利和成功，人們不難得到這樣的啟示：增信釋疑是雙方關係發展的根本保證；互利共贏是雙方合作的不竭動力；和而不同是雙方交往共處的基本模式。
面向世界展現機遇
當前，國際政治格局正在發生歷史性的深刻變化，世界權力重心東移，美國「重返」亞洲。國際金融危機陰霾重重，世界經濟復甦艱難曲折，已經對亞洲經濟造成影響。一些地區熱點升溫，不確定因素增加。經歷20年發展的中國-東盟關係來到了一個新的起點，面臨新的挑戰和機遇。
中國同東盟個別成員國在某些問題上存在分歧，這很正常。這些分歧不是中國同東盟整體的分歧，應該並且完全可以通過有關雙方對話協商加以妥善處理。有人想把水攪渾，借此挑撥中國和東盟之間的關係，是徒勞的。
今年10月21日，溫家寶總理在第8屆中國-東盟商務與投資峰會上講話指出，這個時候中國與東盟更需要精誠團結、加強合作，並提出共同建設好自貿區、大力推進互聯互通、擴大雙方投資合作、深化區域合作和拓展人文領域的交流等五點建議。溫總理的講話引起熱烈反響，東盟各國領導人紛紛表示願與中國一道，努力開創互利合作、共同繁榮的美好明天。
中國—東盟關係的不斷發展順應時勢，符合民心，有利於地區乃至世界的和平、穩定、發展與合作。可以預期，中國—東盟關係一定會迎來第二個更加美好的20年。
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