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■按國家戰略打造的西咸新區將成為中國未來城市建設的標杆。圖為趙正永省長（左三）赴西咸新區調研。
地處秦嶺腹地的陝南秦巴地區，複雜的地形地貌和脆弱的地質環境，使當地群眾長期遭受山洪和地質災害的威脅。而與之相對應的陝北白于山區，不但長期缺水，而且絕大多數的貧困人口仍居住在土窯洞裡。惡劣的地質條件和自然環境，也讓這兩個區域同時成為中國集中連片最貧困的區域之一。
決心讓民眾脫離災害貧困
2010年7月，一場突如其來的特大泥石流災難，瞬間奪走了安康市大竹園鎮七堰村29位村民的生命。災難發生後，徒步趕至現場目睹了慘狀的趙正永省長毅然下定決心，要讓深受災害和貧困之苦的民眾，到更安全、便利的環境中開始新的生活。新中國歷史上最大的移民工程就此拉開帷幕。
按照陝西省移民搬遷工程規劃，從2011年至2020年的10年間，陝南的漢中、安康和商洛3市共28縣計劃搬遷240萬人，超過三個市總人口的1/4，搬遷建築面積超過1億平方米，陝北白于山區計劃搬遷人口39.2萬，兩個區域投資總規模達到1230億。
允諾「搬得出 穩得住 能致富」
面對總人數達279.2萬的搬遷人口，政府向社會公開承諾，要讓搬遷群眾不僅能夠「搬得出」，還要「穩得住」，最終實現「能致富」。
截至2011年底，陝南三市已啟動集中安置點建設742個，開工率達到100%；安置搬遷戶61,170戶，24萬人。陝北白于山區已安置搬遷戶1.8萬戶、7.8萬人。2012年，陝南將搬遷8萬戶、29.5萬人，陝北將搬遷2.2萬戶、8.8萬人。
對於長期困居深山的老百姓來說，搬出來是盼望已久的事情，但過度的貧困卻讓他們對山外的生活充滿了擔憂。為了讓有意願的深山百姓「搬得出」，陝西省計劃拿出巨額資金實施這項重大民生工程，對移民搬遷戶建房實行「政府兜底、群眾投入封頂」的政策。
「政府兜底」 大減百姓負擔
根據以往的政策，移民建房由「移民兜底」，政府只提供幾千元的建房補助，超出部分全部由移民自己承擔。而陝西省在此次移民建房中實行的是「政府兜底」，建房面積為60平方米、80平方米、100平方米，移民只需自籌承擔1萬元、2.5萬元、4萬元。超出部分全部由政府負擔。
據測算，陝南搬遷整個工程共需547.2億元建房資金，其中各級政府將承擔367.9億元。
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