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香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）2011年是「十二五」開局之年，轉變經濟發展方式是規劃的核心，不過多位經濟學家均認為轉型效果並不理想。著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉(小圖)認為，過去一年經濟轉型和產業升級雖取得一定成績，但投入過多，成本太高。他直言，「十二五」用政府主導方式來推動增長和轉型，是不可持續的，建議加強「頂頂層」及「頂層」設計來推動改革，實現經濟轉型。
由國務院發展研究中心主辦的「中國發展高層論壇2012經濟峰會」17日在北京開幕，論壇主題是「中國和世界：宏觀經濟和結構調整」。
過去一年轉型成本太高
吳敬璉認為，「十二五」開局之年，經濟發展方式轉變取得了一定成績，但是投入太多，成本太高，用這樣一個方式實現經濟發展方式的轉變，是不可持續的。吳敬璉表示，其原因是體制性障礙還沒有消除，有利於創新和創業的體制還沒有建立起來，也就是推進改革不力的問題，仍然沿用過去的政府主導的發展方式推進產業升級。
在回應論壇主持人關於給「十二五」開局之年打分的問題，吳敬璉表示，「從一年來看說得過去，但是從五年來看，我很擔心」。吳敬璉說，做得比較好的是「九五」，「十二五」用政府主導方式來推動是不可持續的，而且埋下了很多隱患。
吳敬璉表示，中央2010年底提出「加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環節取得突破」後，金融改革頂層設計、財稅改革頂層設計等都在推進之中。但在進行這些「設計」之前，中國首先需要通過「頂頂層設計」解決一個問題：究竟靠什麼發展經濟？
吳敬璉認為，此前有強政府、大國企、海量投資來推動經濟發展的實驗。對這種實驗，目前已經可以做出結論了。「十二五」用政府主導方式來推動是不可持續的。「比如高鐵奇跡，我不是就個別事件，而是指這樣一種發展方式行不行。另外一些地方，也用這種方式實現了高速增長，但是掩蓋的問題正在暴露」。
吳敬璉還稱，2011年總體改革進行得不是很好，但是一些地方的改革努力給了人們很大希望，頂層設計與地方創造性主動實驗都在進行。比如上海提出的國有經濟退出十幾個領域，以及增值稅改革，廣東提出的民間組織無需主管機構的改革。
政府轉型滯後礙結構調整
新任央行貨幣政策委員、清華大學經管學院院長錢穎一在同一場合指出，經濟結構調整，決策者提了很多年，不可謂不重視，為何至今難以突破，根源在於政府轉型滯後。
錢穎一認為，中國經濟結構的失調主要表現有三：一是投資過高，二是消費過低，三是經濟增長過度依賴出口。十多年來中國都在延續擴張性財政，其背後則是國家、政府加強對資源的控制。結構調整難，不僅是投資、消費、出口比例的調整，根源就在於政府與企業、與居民、與市場的關係沒有得到根本性的調整，反而更加扭曲。比如消費低或儲蓄高，主要不是因為居民或消費者的儲蓄率高，是因為政府的儲蓄高，投資過高也是因為政府或國企的投資行為所致。
錢穎一指出，結構調整不理想，更應關注制度性的困難、挑戰和障礙，必須推進深層次改革，加快財稅體制改革，調整政府與居民，與企業，與市場的關係。
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