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貴州實行重大項目社會穩定風險評估機制,在全國引發反響。
社會管理是一個「老課題」,正處於經濟社會發展的重要戰略機遇期和矛盾凸顯期的貴州,交出了一份令人滿意的「新答卷」。
第一,風險評估「銅仁經驗」全國推廣。自2009年以來,銅仁地區在重點決策和重點工程建設中,探索出「風險評估先行,防範化解聯動,建設與調解並進,發展與穩定統籌」的工作經驗。隨後運用該經驗的多起重點工程建設項目均沒有發生一起越級上訪和重大群體性事件。「銅仁經驗」引起了中央領導的關注。中央政治局常委、中央政法委書記周永康作出批示:「這是認真進行穩定風險評估,從源頭上化解矛盾的成功一例,銅仁經驗值得推廣。」
第二,完善基層社會治理結構。貴州不斷創新基層社會管理模式,從貴陽市撤銷街道辦到辦理外來人口居住證,再到遵義黨員群眾之家的探索,真正讓管理觸角延伸到最基層。
第三,健全完善利益協調機制,推動從政策和制度層面化解好征地拆遷、企業改制、資源開採、移民安置等重點領域的矛盾糾紛;強化排查調處,完善多調聯動的「大調解」工作體系和調解優先的執法辦案機制。2011年,全省七成的矛盾糾紛在調解中心化解。
第四,紮實抓好信訪工作,解決在征地拆遷、礦產資源開發、建設工程移民安置等工作中損害群眾利益的突出問題。鼓勵企業工資集體協商,妥善解決勞資糾紛,構建和諧勞動關係。
第五,集成現代信息技術與城市管理相結合。從「天網工程」到全省司法行政專網,貴州實現了社會管理手段創新,由粗放型向集約型、精確敏捷型轉變,從而在精確定位、快速反應、公開監督、多方聯動的城市管理模式上進行了深度探索。
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