廣東省社科院副院長溫憲元接受本報記者採訪時說,「政經分離」是時下熱議的重大話題。因為「政經分離」符合當下農村改革的方向,也是農村改革的歷史使命。
記者:汪洋強調,要想辦法增加外來人員的歸屬感,要吸收異地務工人員參加社會管理和行政管理。很多地方外來人口多於本地人口,「如果不改革,就不能把他們真正融入進來」。像增城大敦村、佛山高明區正在嘗試的政經分離改革得到了認同,何為「政經分離」?
擺脫「重經濟輕管理」弊病
溫憲元:所謂「政經分離」就是將村居基層組織的經濟職能和自治職能分離,把由經濟組織(經聯社或經濟社)股權結構及分紅多少而引發的矛盾,把它剝離開來,讓村居自治組織擺脫「重經濟輕管理」的弊病,使黨的基層組織村(居)委員會經濟組織這「三套馬車」,各司其職,重新「歸位」,比較好的擔當起維護社會穩定促進經濟發展的核心管理職能。這是近年來佛山市南海區在探討新一輪改革中試驗和創新出來的「樣板」,十分值得認真總結和在全國範圍積極推廣。
記者:增城大敦村高峰時有7萬多人,外來務工人員和本地村民的比例達到7:1,大敦村發展成牛仔服裝生產專業村已非20多年的行政村概念,造成村委越級管理,廣東農村正在推行的政經分離制度改革能否改變大敦村這樣的「小馬拉大車」局面?
溫憲元:我們認為,這樣的一個試驗和創新,是「治標管理與治本管理相結合」、「剛性管理與柔性管理相結合」的城鄉協調統籌發展的新路徑,完全有可能為中國城鄉一體化破題;我們期待增城大敦村和佛山改革繼續率先吹響改革開放開拓者的號角,成為全國農村綜合體制改革的「實驗田」。
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