朱家健 青年與政策局官員交流發起人
隨著七一回歸慶典和第四屆香港特別行政區政府成立,「一國兩制」亦已運作了十五年,高度自治,港人繼續享有繁華安定。一河之隔,分別坐落深港兩地的深圳京基100和彼岸的香港國際金融中心,深港兩都會繁華雙輝,各自精彩。
當年,偉大的鄧爺爺雖未有親歷香港回歸祖國懷抱,但作為中國改革開放的總設計師,早就有意在神州大地另外打造數個「香港」,好讓資本主義和中國特色的社會主義各自的優勢共冶一爐,令當時的中國循此模式改革開放。香港回歸祖國十五年,中央政府宣佈全面啟動深圳市前海深港現代服務業合作區,把前海新區打造為「新香港」,這個佔地約十五平方公里的合作區,位於深圳前海灣蛇口半島西側,珠江入海口東岸,從深圳灣口岸前往只需約廿分鐘車程。
打造深圳前海新區的原意為推動深圳另一階段的經濟轉型,讓深圳引進香港已發展的服務模式和借鑑經驗,拓展嶄新的深港合作方程式,打造「新香港」,把前海新區琢成「深圳特區中的特區」。
早在2010年,國務院已批覆了《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,初步批准設立前海合作區,重點為發展高端服務業,而具體的發展藍圖則已呈上國務院待批。香港有著豐富的金融服務經驗,若以前海新區闢作港股直通車試點,既可以擴闊人民幣流出渠道;亦如果長遠香港發展成為人民幣離岸中心,若人民幣可循香港經前海流回中國境內,前海作窗口,香港作出納,形成人民幣的循環系統,前海必定成為香港的重要支撐。
前海新區位於深圳特區,又與香港特別行政區和澳門特別行政區為鄰,有著自身獨有的地位優勢,原設計把前海定型為港口、航運、物流的港口貨櫃集群,後來經深圳人大通過立法的《前海條例》,將於2013年成為前海深港現代服務業合作區,匯聚金融及專業精英的人才庫,屆時,香港的專業人士包括醫生、律師及會計師等大可在新特區大展拳腳,港資可在前海新區營商。再者,前海將是除兩個特別行政區內,中國境內首個資訊開放的特區,資訊「零過濾」,直達全面無阻的互聯網世界,並在特區境內開放電訊市場;另外,除了硬件配套、地利和人才的優厚條件,深圳前海新區將是中國法治特區,在「一國兩制」及不觸及司法主權下,同時允取國內的大陸法系及香港的普通法系的兩套法制在前海合作區共用,鼓勵營商及吸引國際參與;新設立的深圳國際仲裁院將設立在前海區,有約三分一的仲裁員來自香港及境外,而且在前海合作區的企業亦可要求以香港式的商事仲裁服務。
在國家「十二五」規劃下,香港與廣東省各城市尤其是深圳更是要彼此合作分工,體制上,前海新區將會是繼香港後另一新穎嘗試。前海為香港開拓了人才發展和營商的出路,香港既然抱擁以傳統服務和專業服務作產業的優勢,前海新區既提供服務業進入內地市場,亦為港企業面向國際作為後勤服務的定位。體制上,深圳管治、香港參與,劃地而治,勢造就前海在兩種制度文明成果的融匯整合。
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