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余立基 規模城市規劃設計事務所合夥人
較早前傳出政府有意要把啟德重新規劃作房屋發展，後來終於在政府多位高級官員的澄清下，釋除疑慮。是次政府從善如流是好事，房屋供應固然有其急切性，卻不應該操之過急，對現有狀況牽動過大。
2007年啟德以「環保城」概念作包裝，規劃重點是強化維港兩岸海天聯繫的通透性和呼應性，也銳意佈置出一套綠地網絡、並以多種形式的交通連繫區內外各處等，冀求在密集的都市樓宇群中給市民打造出一個「市肺」來。當年有三個方案：（一）居住用途為主、（二）商務及旅遊用途為主、（三）康樂用途為主。現採納的規劃是參考了那時多次公眾諮詢的意見而成，相信是糅合了（二）和（三）的綜合優化方案，包括興建一個達國際盛事級數的大型體育場館，就是如今人所共知的啟德「體育城」。
體育城在啟德現址存在的一個客觀效果，或曰正面界外影響，是獅子山景觀得到某種程度的保留和保護。啟德是本港市區僅餘面積最大的未建用地，在舊機場搬走後，啟德成為九龍一個主要的新發展地區。作為一個擁有最有利觀賞獅子山角度的地方，啟德一帶的發展規劃無疑非常重要，因為在此發生的一舉一動，均將牽涉到廣大市民能否繼續自由地享受欣賞獅子山景觀的權利。
獅子山視覺走廊應予保留
現時啟德規劃中有一特色，就是策略性地刻意保留某些地帶的建築物高度，並設置了一個九龍區少有的大型開放空間─「都會公園」，以容許自該地乃至港島海旁可以遠眺九龍的主山峰─獅子山。獅子山是本港重要的天然地標，盛載著市民對這個城市、這塊土地的感情，別具特色。它的價值活脫脫的在於人們能從遠處觀看得到它，並由它特別的實體形態引申出有意義的聯想；是本港唯一被活形化了的天然遺蹟、本地一個最容易辨認的主要地標，也是本地一個不可替代的視覺遺產、名副其實的「集體回憶」事物。因此，近日有建議謂可以把副體育埸館遷到主場館的南面，是會佔用了原「都會公園」的主要臨海部分，並阻礙了在設計上由該處出發直達獅子山的「視覺軸線」，並不理想。至於「都會公園」，它是為了回應「環保城」的主題，特意開拓出來，讓市民親身感受都市綠洲氛圍的大型臨海休憩地方；而近日有建議把它壓縮往跑道中段，是排斥了市民的休憩需求，也削減了原佈局中開放空間設置對體育場館的人流疏散作用。而就是因為九龍區地雜人多，才正正需要一個「市肺」來調劑、來平衡。
其實，城市規劃是一個大型的組織性作業，牽涉了包括由工程、地政、交通、人口、土地用途、法律、房屋、建築、環保以至都市設計等的各方各面，牽一髮而動全身；並不是一般人所想像般那麼容易要改便改。其中建屋密度、建築高度更是要考量多方面因素而客觀訂出，絕對不是心血來潮的「神來之筆」！打個比喻，城市規劃就像烹飪，是需要各種食材、配料達到恰到好處的比例，再加上合適的火候、時間，才能煮出色香味俱全的可口菜餚！城市規劃師的專職所在，便是要把這許多方面的因素，細心互相調校、一步步優化，直至成為可信納的規劃藍圖。故近日有建議謂把副體育場館遷走後可建大量樓宇，除令體育城被「打散」外，建議的樓宇高度亦破壞了原設計中建築物「階梯式」往海邊逐漸降低的巧妙視覺設計安排。
最後，希望有關當局在落實啟德規劃時，需注意各用途和指標的前文後理，確保它們在操作上的連貫性和整體性。筆者不忘重申（一）獅子山視覺走廊一定要保留、（二）它的襯托基礎─市肺─即「都會公園」亦一定要保留，免得本港的傳統地標─獅子山，在樓群重重遮擋之下，難再一見。
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