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■今年兩會通過決議，鐵道部併入交通運輸部，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，實行政企分開。網上圖片
——「三定」方案明確 設七大區監管局
香港文匯報訊 （記者 馬琳 北京報道） 距國務院機構改革方案披露已有月餘，鐵道部如何實行鐵路政企分開一直備受外界關注。有內地媒體日前報道指，國家鐵路局「三定」方案已明確，最終定編130人，設七大區監管局。同時，國家鐵路局的15項「實權」職能被剝離，以防巨貪。
據《第一財經日報》報道，有消息人士10日證實，一份名為《國務院辦公廳關於印發國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(下稱「通知」)的文件近期下發。
定編130人 下月完成分流
通知顯示，根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議批准的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關於部委管理的國家局設置的通知》，設立國家鐵路局(副部級)，為交通運輸部管理的國家局。
通知明確，國家鐵路局機關行政編制為130名，其中，局長1名，副局長4名；另設立瀋陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區鐵路監督管理局，負責轄區內鐵路監督管理工作，行政編制350名，領導職數按1正2副配備。
據了解，原鐵道部有903名公務員，拆分後這些人將如何安置？交通部部長楊傳堂兩會期間曾表示，這些人有些進入中國鐵路總公司，有些進入交通運輸部或國家鐵路局，還有部分人員將進入地區鐵路局。
對於此次「三定」方案，一名原鐵道部內部人士表示，大多數鐵道部職工並不擔心自己的去向。他透露，目前原鐵道部的人員分流主要以雙向協商為主，預計5月底前正式完成分流。
政企分離 剝離「實權」
此外，通知亦指出，國家鐵路局的職能主要以行政和監管為主。此前，鐵道部的政企不分和高度集權一直被認為是鐵路系統滋生「巨貪」的主要原因之一。而此次公佈的國家鐵路局「三定」方案則突出了鐵路局的監管和政策職能，同時把多項「實權」職能剝離出來，以防巨貪。
根據職能轉變要求，新成立的國家鐵路局取消了15項職責。其中包括取消開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批，取消鐵路基建大中型項目工程施工、監理、物資採購評標結果審批等審批職能，以及取消鐵路工業產品製造特許證核發等認證核發職能。
有熟悉鐵道部拆分方案人士認為，鐵路局被剝離的15項職能通常被認為是「實權」，這樣的剝離有利於鐵路局更專注於安全監督和技術監管，有利於鐵路安全性的進一步提升。
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