香港專業人士協會副主席及資深測量師 陳東岳
內地推行「城鎮化」發展,大前提朝著更公平分配社會資源,平衡不同地區因先後發展時序以及天然條件不同所衍生差異,務求解決目前城鄉差距所帶來的種種問題,比如農村勞動力向城市轉移、大中城市過分擠迫、農村居民的消費力比城市居民增長慢、城市無戶籍人員的住屋、工作以及子女教育等社會難題、擴大內需受制於農村消費不足等。
近期內地負責各省市城鄉管理的官員,被安排分批次到港參加研習班,筆者獲邀擔任其中一班的客席講者,向參加人員講述香港市區重建和城市管理的制度和實踐經驗。課堂上,內地官員肩負執行「城鎮化」重任,筆者感受到他們的積極投入,彼此交流兩地經驗及可供內地借鑑的香港社會種種制度,他們對香港市區重建局的運作、港府收回土地的法例及賠償、強拍條例、樓房分契以土地不可分割份數(undivided share)的做法、甚至公共場所及交通工具的無障礙設施等均留下深刻印象。
「城鎮化」的具體執行,就是以中小城鎮作為重心,推動實體經濟,發展服務業,投資基礎建設、城市公共設施、廉租房和經濟適用房建設、都市規劃、供水、供電、供氣、排污、城市內外交通、環保綠化、還有舊城改造、徵地拆遷等環節。這樣的新型城鎮,不是零星散布,而是在遍及全國各地推行改革,目的把這些地區的生活水平提升,配合所在地的農產品加工、特色旅遊、大企業產業配套,在就業機會、工資增長、住房、教育、醫療、養老等社會保障等創出新局面。
據測算,未來內地城鎮化最少需要45萬億元以上,僅靠政府財政支付或會無以為繼,民間的配合非常重要。因此,或會放寬地方政府融資,鼓勵民間金融創新,以及私募基金的發展。
金融服務板塊可最先受惠
對香港人來說,內地「城鎮化」亦提供了無限商機,首先,在地方政府及民間融資來講,香港是世界資金匯集的中心,支持城鎮改革的專項基建及社會設施融資業務,勢將蓬勃發展,令本港金融服務板塊受惠。各地城鎮基礎設施建設以及鼓勵中小微企業,亦帶來各類專業人士的需求,透過CEPA的逐步落實,未來香港專業人士在內地將有更廣闊的發展空間。
中長期來說,城鄉居民收入增加,必會對消費品及服務的需求上升,香港各行業,包括金飾、旅遊、中西藥品、保健、美容、寵物、成人教育、消閒、餐飲、老人醫療專科如骨科、牙科、眼科(如白內障手術) 、長者護理等均會受惠。
從準備及配合內地「城鎮化」發展的巨潮,港府可擴大民間討論這個課題,撥出人力資源深化研究香港從哪些環節可參與,就融資來說,推動內地城鎮在港發行債券是一例。學術研究機構可申請撥款研究遍布全國,某些樣板地區的城鎮化發展,以及如何借鑑外地及港經驗,向當地政府建議採取的路向和意見。從港人的角度,應該調整心態,就著自身的情況,為如何參與內地城鎮化所帶來的機遇作好準備。
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