美麗中國機制先行生態補償調節樞紐

http://paper.wenweipo.com [2013-05-23] 我要評論

放大圖片

■全國政協副主席、農工黨中央常務副主席劉曉峰。王曉雪攝　

——專訪全國政協副主席、農工黨中央常務副主席劉曉峰

中共十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業「五位一體」總體佈局，發出了建設美麗中國、重視生態安全的「動員令」。在馬不停蹄調研川滇等地返京後，全國政協副主席、農工民主黨中央常務副主席劉曉峰接受了本刊記者專訪。他指出，生態補償機制是建設美麗中國的加速器，宜盡快探索建立長效制度，引導和保障新時期生態文明建設穩步推進，「絕對不要走先污染、後治理的路」。　■香港文匯報‧人民政協專刊記者何凡、王曉雪、凱雷

跨界水保護缺機制護航

　此次劉曉峰率農工黨中央調研組赴四川、雲南，就「長江上游生態環境保護和綜合開發利用」專題開展調研。在重點調研阿壩地區和金沙江流域等地後，他向記者表示，當地在保護長江上游水資源和生態多樣性等方面成果顯著，卻也面臨多個問題：一是江、河、湖水的跨界水體保護，依然缺乏生態補償機制護航；二是農業現代化快速推進帶來農村污染；三是低效率的小型水電站數量仍多，阻斷河道，破壞生態。

　劉曉峰表示，金沙江是中國水力資源最豐富的河流之一，水質極好。此次在岷江和金沙江調研的五個監測站數據顯示，近十年來長江上游的水質在持續轉好，殊為不易。而如何進一步加強跨界水體水質監測與保護是當務之急。

保護水安全倡統籌治理

　劉曉峰說，水安全事關民生大事，需要各級政府和全流域系統協調、統籌治理，「絕對不要再走先污染、後治理的路了，這條路的成本和代價太高。」他舉例說，「目前，四川21個市地都建成了交界斷面的水質監測站。如成都市供給眉山的水是V類水，而四川省委、省政府要求眉山向下供給樂山的水須是Ⅲ類水，這就需要眉山付出大量的努力。如果沒有生態補償機制，該工作就十分艱難。」

　他說，生態補償工作宜擴展到長江流域、黃河流域、珠江流域，及至全國。「如果上游供給下游的水是低於Ⅲ類的水，就要對下游省份給予補償；下游省份則以補償的資金加上自身努力，處理完成合格的水，再向其下游省份供給。反之，上游供給下游的是Ⅲ類以上的乾淨水，則下游就應該給上游以補償水環境的保護資金。」

調研牧民村籲科學平衡

　盡快落實生態補償的迫切性，在四川的牧民新村也有顯現。而自從國家發改委2007年提出《全國主體功能區規劃》，劃分「優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發」四類功能區，生態補償機制至今依然「只聞樓梯響、未見人下來」。

　劉曉峰指出，四川阿壩、甘孜和涼山三個州面積約27萬平方公里，佔全省面積超過一半；其人口僅400多萬，佔比不到5%。他說，在規劃限制開發區與禁止開發區後，須給予當地居民相應補償，促進人、畜、草的科學平衡、可持續發展。

　他在調研中得知，一些牧民定居後，所形成的村莊正面臨污水、垃圾處理的新問題。劉曉峰說，他們處在高寒地區，海拔三四千米，建垃圾或污水處理廠的困難較大，運出處理的成本很高，應想法解決這些問題。

曾任職四川力建生態省

　劉曉峰從政以來，始終高度重視生態、衛生等民生大事。擔任全國人大代表時，他呼籲環保總局升格、設立環保部；在四川任職時，他宣佈《四川生態省建設規劃綱要》實施，標誌四川在西部地區首個全面啟動生態省建設；2004年面臨某化肥廠導致的沱江流域嚴重污染，他通報事故主因，贏得社會信任，率檢查組直指水污染，掛牌整治和關停工廠上千家，又在兩年時間內推動全省污水處理廠由12座增至40座。

　一位在四川工作的部委人士向記者透露，劉曉峰任四川省副省長、分管環保局之初，全省環保經費每年僅有2,500萬元；經過一步步努力，五年後年環保經費達到3.6億元。

　劉曉峰還率先提出「流動醫院」構想，並在西部地區大力實踐，以大客車的形式在邊遠地區接診病人，解決當地民眾看病難的問題；他在四川開全國風氣之先，建議並實施城市醫生下基層制度，支援農村衛生事業效果顯著。此後衛生部提出「萬名醫生下鄉」，不可謂與他的工作沒有關係。