柳村
今年APEC領導人印尼峇里島峰會的主題是「活力亞太,全球引擎」,提倡在世界經濟不景的國際環境下,建立富有魅力的亞太,使之發揮世界經濟增長「火車頭」作用。
三訴求符合實際
這是一個很好的主題,在戰略層面至少有三個方面切合實際。
首先,它符合新時期和平、發展與合作共贏的訴求。2008年開始的國際金融危機尚未平息,全球經濟復甦仍步履艱難;美國「戰略重心東移」對本區域造成很大衝擊,除個別成員外,APEC成員普遍希望更緊密的合作,反對冷戰式的拉幫結派和結盟對抗,及所謂「選邊站」。
二是它符合亞太的地緣政治定位。亞太地區當前最需要新的「定力」和「共同責任」,發揮世界經濟復甦和可持續發展先鋒作用。由於美國的量寬政策和可能「緊縮」反覆使用的「蝴蝶效應」,印尼等新興經濟體受到不同程度的衝擊,非APEC成員印度、巴西和南非受到的衝擊更嚴重,中國經濟亦在放緩。在出現唱衰新興經濟體的論調下,東盟和中韓等APEC大多數成員國需要努力為亞太的「火車頭作用」注入新動力。美國也應該為亞太經濟振興貢獻力量。
三是它符合APEC「茂物目標」——貿易和投資自由化與便利化的訴求。APEC歷史上最大的戰略成果之一就是1994年制定的茂物目標和次年的大阪行動綱領,規定發達成員2010年、發展中成員2020年應「全面和無條件地」完成(如有困難時,允許有「靈活性」)。當時,美國為了有利於它的「市場准入」,先是要求「達標」路線圖,後來又搞「早期收穫」,每年都要評估審核。現在已是2013年了,美國並未完成自己承擔的義務,但卻在大搞TPP,要超越茂物目標、甚至WTO,企圖按照自己的價值觀和「市場准入」標準,佔領新的「制高點」。這次會議將強調要促進茂物目標的實現,這符合APEC戰略目標。至於2020年後怎麼辦,如何更上一層樓,如何更緊密地互聯互通,包括美國熱衷的TPP,都可以探討。
宏揚「大家庭精神」
APEC誕生以來最大的政治成果是,1993年的西雅圖宣言承諾要不斷深化「APEC大家庭精神」,以及1996年蘇比克會議通過的、承認APEC存在巨大多樣性的「APEC方式」;允許靈活性和漸進性;遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自願等原則;單邊行動與集體行動相結合。1997年《溫哥華領導人宣言》指出:「APEC方式」「創造了國際經濟合作的全新方式」。這是APEC大家庭的「靈魂」,具有強大生命力,必須堅持。
習近平主席將首次出席APEC領導人會議。人們期待中國為APEC注入新的血液,與各成員一起開創APEC發展的新局面。習主席在最近的上合峰會上充分展現了中國的魅力,個人的魅力,他一定會在本次峰會上進一步顯示中國的「親和力」。明年秋天,中國將第二次擔任APEC會議東道主,期待下屆上海峰會將更加富有成果。
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