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■江蘇昆山經濟技術開發區連續11年保持全國前4強。圖為開發區時代大廈。本報北京傳真
——探索差異化發展路徑特色鮮明
香港文匯報•人民政協專刊（記者 何凡）中共十八屆三中全會下周舉行，改革的鼓點即將密集響起。作為推進新型城鎮化的重要突破口，「新土改（即土地制度改革）」成為經濟領域熱詞。在不久前舉行的《2013中國中小城市綠皮書》發佈會上，與會者共謀發展良策，分享一批城鎮化典型案例。這些中小城市突破傳統模式，尋找並運用自身獨特優勢，嘗試探索差異化發展的路徑，不斷豐富着中國特色新型城鎮化的示範「樣本庫」。
把握地緣優勢 就地城市化
十一屆全國政協委員、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立指出，以縣城為中心實現就地城市化，是中國特色城鎮化的重要模式之一。全國政協常委、民盟中央副主席王光謙亦表示，新型城鎮化應充分重視小城鎮建設的基礎和支撐作用，以小成大，務實推進，逐步實現城鄉之間、東部西部、工業農業之間經濟社會發展的協調與均衡。
大都市邊緣及城市群區域發展，是縣域城鎮化發展湧現出的典型路徑之一。以外部經濟帶動、外來人口推動為發展動力，通過地緣優勢與制度創新，長三角、珠三角地區諸多中小城市和小城鎮快速發展。在最新出爐的中國中小城市綜合實力百強縣市榜中，來自江浙兩省的佔據了32席。
鄭新立說，在蘇南、浙江的一些縣級市，如昆山、江陰、吳江、余姚等，由於鄉鎮企業發達，絕大多數農民已就地轉移到工商業從業，且吸納了大量外省勞動力就業。當地人口仍居住在此，不再嚮往大城市。凡是有條件的地區，均應實行這種就地城市化的模式。
發展特色產業 避免有城無產
而全國政協常委、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫表示，各中小城市宜甄別潛在比較優勢，結合「大城市群」的建設，協調規劃產業佈局，發展特色鮮明的城市產業。
遼寧海城市委書記項世偉介紹，海城堅持產城一體發展，促進特色產業在重點開發園區內不斷壯大，避免「有城無產」的弊端。如在人口最集中的海西新城打造的是專業市場集聚區等，在北部的經濟重鎮騰鰲新城發展加工產業，而在歷史文化名鎮牛莊重點發展旅遊產業。
江蘇昆山市常務副市長夏小良表示，從空間看，昆山形成了產業特徵鮮明的十大特色產業基地，從光電產業到服務外包、軟件等，產業集聚度高、關聯度大，其中九個進入國家級序列。 截至去年底，各特色產業基地投資總額超1100億元，當年完成銷售1008億元。
在鄭新立看來，全國2000多個中小城市區位不同，資源稟賦和發展水平各異，但立足縣域實際、加快培育支柱產業，是實現更好、更快發展的必由之路。
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